#6. Рассмотрение дела об административном правонарушении

/ Тема 8. Административный процесс

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1- относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом (наличие родственных связей, личной заинтересованности в разрешении дела). При наличии таких обстоятельств судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод своему руководителю. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор также вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу, но подавать его полагается тому же судье, в орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
3- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6- имеются ли ходатайства и отводы.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы:
1- о назначении времени и места рассмотрения дела;
2- о вызове участников производства по делу, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3- об отложении рассмотрения дела;
4- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного их составления;
5- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (если рассмотрение дела не относится к компетенции данного судьи, органа, должностного лица);
6- о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, однако по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Кроме того, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование; дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по их месту жительства; дела об административных правонарушениях в области дорожного движения и в области благоустройства территории, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, рассматриваются по месту нахождения административной комиссии, в которую поступили материалы.

Сроки рассмотрения дел об административном правонарушении

Сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях:
1) общие:
- для органов и должностных лиц – 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
- для судей – 2 месяца со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
2) специальные:
- для судей, рассматривающих дела об административных правонарушениях, посягающих на права граждан (ст. ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ), – 5 дней со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается;
- для судей, рассматривающих дела об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, – 7 суток с момента фактического прекращения деятельности юридического лица;
- дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.
В случае поступления ходатайств либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Процесс рассмотрения дела об административном правонарушении

Процесс рассмотрения дела об административном правонарушении включает следующие этапы:
1) объявление, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) установление факта явки физического лица или его законного представителя, законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверка полномочий законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) установление факта извещения участников производства по делу, выяснение причины неявки участников производства по делу и принятие решения о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (при необходимости);
5) разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела, их прав и обязанностей;
6) рассмотрение заявленных отводов и ходатайств;
7) вынесение определения об отложении рассмотрения дела в случае поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, специалиста, эксперта или переводчика; необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы (при необходимости);
8) вынесение определения о приводе лица, участие которого признается обязательным (при необходимости);
9) вынесение определения о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (при необходимости).
Далее оглашаются протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, устанавливается факт явки необходимых участников процесса; заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а при участии прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется только при рассмотрении дела коллегиальным органом и подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. В иных случаях протокол заседания может быть составлен по усмотрению судьи или должностного лица, единолично рассматривающих дело.

Постановления и определения по делу об административном правонарушении

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1- о назначении административного наказания;
2- о прекращении производства по делу (например, в случае передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; в случае освобождения лица от административной ответственности).
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем 3 дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения постановления.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:
1- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ;
2- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Нормативные акты и литература

Содержание темы 8

#1. Общие положения об административном судопроизводстве. Субъекты административной юрисдикции
перейти
#2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
перейти
#3. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказывание и доказательства
перейти
#4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
перейти
#5. Возбуждение дела об административном правонарушении
перейти
#6. Рассмотрение дела об административном правонарушении
#7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
перейти
#8. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
перейти
#9. Производство по обращениям граждан
перейти
#10. Исполнительное производство
перейти
#11. Производство по административным делам
перейти