На сегодняшний день в понятие административного дела объединяют дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. К таковым относят дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций; дела, связанные с осуществлением судебного контроля, и т.п.
Производство по административным делам следует отличать от производства по делам об административных правонарушениях. Административные дела не содержат в себе признаков административных правонарушений, зачастую связаны с интересами не конкретного лица, а неопределенного круга лиц (граждан, организаций, органов государственной власти и т.д.).
Среди основных признаков административных дел следует выделить следующие:
1- предметом административного дела является спор о результате (последствиях) реализации одной из сторон принадлежащих ей властных исполнительно-распорядительных и контролирующих полномочий (например, издание избирательной комиссией неправомерного правового акта). При этом в процессе разбирательства стороны административного дела считаются равными перед законом;
2- в административном деле обязательно наличие субъекта публичного управления – органа исполнительной власти, его должностного лица или иного, специально уполномоченного к реализации их функций субъекта. Само административное дело может возникать лишь в связи с управленческой деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления или органов, наделенных специальными контрольными функциями (или их должностных лиц);
3- в основе административного дела лежит убежденность одной из спорящих сторон, что поведение другой стороны неправомерно и должно быть скорректировано (например, дела об оспаривании нормативных правовых актов, о принудительной госпитализации лица).
Производство по административным делам регламентировано Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

К видам административных дел относят:
I. дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе содержащих разъяснения законодательства;
2) об оспаривании решений, действий (бездействия):
- органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
- некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
- квалификационных коллегий судей, Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
3) о присуждении компенсации:
- за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;
- за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;
4) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;
II. дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям:
1) о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности некоммерческих организаций (в том числе политических партий и религиозных организаций);
2) о прекращении деятельности средств массовой информации;
3) об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису;
4) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено; о признании информационных материалов экстремистскими;
5) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;
6) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче иностранному государству в специальное учреждение;
7) об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
8) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, в медицинскую организацию непсихиатрического профиля или противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
9) о защите интересов несовершеннолетнего или недееспособного лица в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

Административные дела подведомственны Верховному Суду РФ, судам общей юрисдикции и мировым судьям.
Подсудность административных дел распределяется следующим образом:
1) Верховный Суд РФ рассматривает административные дела:
- об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов высших органов власти (Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и др.);
- об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- о приостановлении деятельности и ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, централизованных религиозных организаций;
- о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов РФ;
- об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии РФ; об отмене регистрации кандидата на должность Президента РФ, кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы;
- о разрешении споров между органами государственной власти и т.п.;
2) верховные суды субъектов РФ рассматривают административные дела:
- связанные с государственной тайной;
- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований;
- об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, экзаменационных комиссий субъекта РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
- о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений политических партий, местных религиозных организаций;
- о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта РФ;
- об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ; об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ и т.п. Московский городской суд рассматривает дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису;
3) районные суды рассматривают остальные категории административных дел, кроме дел о вынесении судебного приказа;
4) мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.
Производство по административным делам ведется в целом по тем же правилам, что и производство по делам об административных правонарушениях, но с некоторыми особенностями.
Участниками производства по административному делу являются:
1) стороны: административный истец (лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций) и административный ответчик (органы государственной власти и местного самоуправления, избирательные комиссии, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие, к которым предъявлено требование по спору, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд);
2) взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;
3) заинтересованные лица (лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела);
4) прокурор (вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов малолетних и недееспособных граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований);
5) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу;
6) иные участники (эксперт, специалист, свидетель, переводчик, помощник судьи, секретарь судебного заседания).

Можно выделить следующие стадии производства по административным делам:
1. возбуждение производства по административному делу.
Основанием является подача административного искового заявления. Правом его подачи обладают: граждане (с 18 лет (в отдельных случаях с 14 лет), не признанные недееспособными); орган государственной власти, орган местного самоуправления, избирательная комиссия; общественное объединение и религиозная организация.
Административное исковое заявление к органу государственной власти, органу местного самоуправления, избирательной комиссии подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление к гражданину или организации подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации.
Административное исковое заявление может содержать требования: о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений и т.п.
Получив административное исковое заявление, судья в течение 3 дней должен принять решение о принятии его к производству либо отказе в принятии и вынести соответствующее определение;
2. подготовка административного дела к судебному разбирательству.
Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц. О подготовке административного дела к судебному разбирательству судья выносит определение и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.
При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель: передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению; заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Административный ответчик или его представитель: уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований; представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований; передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства; заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
На стадии подготовки к судебному разбирательству возможно добровольное примирение сторон. С этой целью по ходатайству сторон (стороны) или по предложению суда может быть проведена примирительная процедура в форме: переговоров, посредничества (в том числе медиации – примирения при посредничестве третьей стороны-медиатора), судебного примирения (при посредничестве судебного примирителя – судьи в отставке, определяемого по согласию сторон из списка судебных примирителей) или использования других примирительных процедур.
Кроме того, в рамках подготовки к судебному разбирательству возможно проведение предварительного судебного заседания (для уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств; выяснения возможности урегулирования административного спора путем использования примирительных процедур и т.п.).
Наконец, признав административное дело подготовленным, суд выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству;
3. судебное разбирательство.
Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом РФ в течение 3 месяцев, другими судами – в течение 2 месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
В назначенное для судебного разбирательства административного дела время председательствующий в судебном заседании открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело подлежит рассмотрению. Далее секретарь судебного заседания или помощник судьи докладывает суду, кто из вызванных по административному делу лиц явился, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки; председательствующий в судебном заседании объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, разрешает ходатайства.
Далее административное дело рассматривается по существу: председательствующий в судебном заседании докладывает административное дело, выясняет, поддерживается ли административный иск административным истцом, признается ли административный иск административным ответчиком. Затем исследуются доказательства сторон (объяснения лиц, участвующих в деле; допрос свидетелей, исследование письменных и вещественных доказательств), проводятся судебные прения (речи лиц, участвующих в деле, их представителей). После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу. По возвращении суда в зал судебного заседания председательствующий судей объявляет решение суда и устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
4. обжалование решения по административному делу.
В течение 10 дней с момента получения копии решения по административному делу стороны имеют право его обжаловать в апелляционном порядке. Верховный Суд РФ рассматривает поступившую апелляционную жалобу в течение 3 месяцев, остальные суды – в течение 2 месяцев.
Если решение не было обжаловано в указанный срок, оно вступает в законную силу и подлежит исполнению. При этом у сторон сохраняется право его обжаловать, но уже в кассационном порядке в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, а также в порядке надзора в Верховном Суде РФ.

По большинству категорий административных дел возможно упрощенное (письменное) производство (без проведения устного разбирательства, с исследованием только письменных доказательств), если:
1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;
3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тысяч рублей;
4) в иных случаях.

Производству по административным делам свойственен собственный набор мер процессуального принуждения – действий, применяемых к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства:
1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова (если участник разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к делу; самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания и т.п.);
2) предупреждение;
3) удаление из зала судебного заседания;
4) привод (доставление в суд судебным приставом-исполнителем свидетеля, который повторно не явился в суд без уважительных причин либо не сообщил о причинах неявки);
5) обязательство о явке (письменное обязательство лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание);
6) судебный штраф (за проявленное неуважение к суду; для органа государственной власти – до 100 тысяч рублей, для органа местного самоуправления – до 80 тысяч рублей, для организации – до 50 тысяч рублей, для должностного лица – до 30 тысяч рублей, для государственного или муниципального служащего – до 10 тысяч рублей, для гражданина - пяти тысяч рублей.
Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка в судебном заседании удаляются по распоряжению председательствующего в судебном заседании из зала заседания суда на все время судебного заседания.

Особый порядок предусмотрен при производстве по административным делам о вынесении судебного приказа.

Порядок вынесения судебного приказа включает следующие стадии:
1) подача взыскателем заявления о вынесении судебного приказа мировому судье;
2) вынесение судебного приказа (в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд). Судебный приказ выносится без проведения судебного разбирательства и судебного заседания по результатам исследования судьей представленных доказательств;
3) направление копии судебного приказа в течение 3 дней со дня вынесения должнику, который в течение 20 дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
Если должник в указанный срок направляет вынесшему судебный приказ мировому судье возражения относительно его исполнения, приказ подлежит отмене, а дальнейшее разбирательство осуществляется по стандартным правилам судопроизводства, с проведением судебного заседания и явкой сторон.
Если должник в указанный срок не представил возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.