Административно-правовой статус граждан Российской Федерации составляет одну из важнейших частей их общего правового статуса.

Современные авторы (Н.В. Макарейко, И.В. Кушнир) выделяют несколько разновидностей административно-правовых статусов граждан:
1) общий – статус, принадлежащий любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков; общее положение гражданина в сфере государственного управления, которое закреплено основополагающими нормативными правовыми актами;
2) родовой (особенный) – статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (государственным служащим, вынужденным переселенцам, беженцам, военнослужащим и т.д.) и отражающий особенности их правового положения в сфере государственного управления;
3) индивидуальный (специальный) – статус, принадлежащий конкретному лицу в сфере государственного управления с учетом его пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.
Д.П. Звоненко дополнительно выделяет подсистемы административно-правового статуса гражданина:
1) административно-правовой статус личности, закрепляющий естественные права человека в административно-правовых отношениях (право на жизнь, на равенство перед законом и судом, на достоинство и др.);
2) административно-правовой статус собственно гражданина, закрепляющий права и обязанности, которыми не обладают лица, имеющие гражданство (подданство) иного государства, и лица без гражданства (право на равный доступ к государственной службе, избирательные права, воинская обязанность и т.п.);
3) социальный статус, закрепляющий равенство всех граждан перед законом и судом; равенство всех независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; равенство мужчин и женщин;
4) особый (факультативный) статус, закрепляющий права и обязанности, приобретаемые гражданином для удовлетворения индивидуальных потребностей (право управления транспортным средством, право охоты и т.п.).
Административно-правовой статус граждан складывается из следующих элементов:
1) принципы административно-правового статуса граждан;
2) гражданство;
3) административная ответственность граждан;
4) административная правосубъектность граждан;
5) совокупность прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления;
6) юридические гарантии реализации прав и обязанностей.
Подробнее о каждом.
Принципы административно-правового статуса граждан определяют общую правовую базу положения гражданина во взаимоотношениях с государством. Н.В. Макарейко выделяет следующие принципы административно-правового статуса граждан:
1) равенство всех перед законом и судом. Объем административных прав и обязанностей одинаков для всех граждан, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Законом также запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной и т.п. принадлежности;
2) гуманизм. Государство признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам;
3) демократизм. Граждане имеют возможность участвовать в управлении государством и выражать свою волю как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
4) презумпция невиновности. Применение юридической ответственности к гражданину возможно не иначе как по решению суда или уполномоченного должностного лица при наличии доказательств его вины;
5) законность. Все субъекты государственного управления обязаны соблюдать и исполнять Конституцию, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации.
Гражданство определяет совокупность взаимных прав и обязанностей между гражданами Российской Федерации и государством. Факт наличия гражданства дает гражданину как определенные права (например, избирательные) и обязанности (например, воинская обязанность), так и гарантирует защиту со стороны государства (например, при судебном преследовании со стороны другого государства).
За невыполнение обязанностей законом установлена административная ответственность. Она применяется органами исполнительной и судебной власти за совершение административных правонарушений. Основаниям и порядку применения административной ответственности будет посвящен отдельный раздел.

Административно-правовое положение граждан определяется объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и административная дееспособность.

Объем и содержание административной правоспособности закреплены в Конституции Российской Федерации и включают в себя совокупность административных прав и обязанностей (их перечень и характеристику смотри ниже). По закону граждане обладают равным объемом административной правоспособности во всех сферах хозяйственной, социально-культурной и административно-политической жизни.
Административная правоспособность гражданина возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Она не может быть отчуждаема или передаваема, но допускается частичное или временное ограничение административной правоспособности в случаях и в порядке, определенных законодательством. Так, в связи с совершением административного правонарушения возможно ограничить свободу передвижения гражданина (в виде административного ареста), временно лишить его определенного права (например, права управления транспортным средством) или ограничить его права в целом в условиях чрезвычайного положения. При этом значительная часть прав гражданина (в частности, естественные права – на жизнь, достоинство, защиту от пыток, тайну частной жизни, свобода совести и вероисповедания), в соответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации, не подлежат ограничению.
Административная правоспособность служит основой административной дееспособности.

Все дееспособные граждане наделены правом вступать в административно-правовые отношения с органом исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов местного самоуправления. Эти отношения могут быть инициированы как самим гражданином (например, право на административную жалобу), так и органом государственного управления в порядке одностороннего волеизъявления (например, назначение государственного служащего на должность). Дееспособные граждане могут вступать в конкретные административные правоотношения и быть стороной, обязанной выполнять требования, исходящие от органов исполнительной власти, или стороной, реализующей принадлежащие ей права.
По закону граждане, как правило, обладают равной административной дееспособностью. На ее объем влияют возраст лица и состояние его здоровья.
В отличие от правоспособности, административная дееспособность наступает не с рождения, а в максимальном объеме с совершеннолетия. В законодательстве нет однозначного возраста начала административной дееспособности. Так, с 6 лет ребенок может осуществлять своими действиями право на образование. Наиболее полная административная дееспособность возникает по достижении гражданином 16 лет: с этого возраста он способен нести административную ответственность. С 18 лет гражданин приобретает право избирать и быть избранным, может устроиться на государственную службу.
Административная дееспособность, по общему правилу, прекращается со смертью лица, но это может произойти и раньше в случае ограничения дееспособности или признания лица недееспособным ввиду состояния здоровья в судебном порядке. Ограничение дееспособности возможно при наличии у лица какой-либо из форм зависимости – алкогольной, наркотической и т.п. Ограниченно дееспособное лицо, в частности, теряет право распоряжаться своими доходами и самостоятельно вступать в какие-либо сделки материального характера, в том числе с органами государственной власти, эти функции за него исполняет его попечитель. Недееспособность устанавливается при наличии у лица определенных психических заболеваний, не позволяющих ему осознавать суть своих действий и лишающих возможности самостоятельно защищать свои права и интересы. Недееспособные лица теряют существенную часть своей административной дееспособности: они не могут самостоятельно вступать в административно-правовые отношения, обращаться в органы государственного управления за защитой своих прав и т.п. Эти функции за них выполняют их опекуны. Кроме того, ст. 2.8. КоАП РФ указывает, что лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, не подлежит административной ответственности.

Они предусмотрены, в первую очередь, Конституцией Российской Федерации, а целым комплексом нормативных правовых актов, в частности: Законами РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральными законами от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ, а также «Всеобщей декларацией прав человека» от 10 декабря 1948 г. и др.
К основным административным правам граждан можно отнести:
1) право участия в управлении государством. Оно реализуется как непосредственно, так и через представителей в виде прав избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в виде возможности поступления на государственную службу;
2) право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан предусмотрены в трех основных формах – предложение, жалоба и заявление. Их рассмотрение обязательно для органов государственной власти;
3) право на объединение. Оно подразумевает возможность граждан создавать общественные объединения и профессиональные союзы для защиты своих интересов. Закон устанавливает, что членство в таких объединениях добровольное. Общественные объединения могут получать поддержку государства, регистрируются органами государственной власти и должны действовать в рамках закона;
4) право на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Законодательство определяет порядок подачи и рассмотрения заявлений о проведении указанных мероприятий в органы государственной власти, ответственность лиц, виновных в нарушении порядка проведения собраний, митингов и других массовых акций;
5) право на свободу и личную неприкосновенность. Оно подразумевает, в том числе, защиту от неправомерного ограничения и лишения свободы и применения насилия со стороны органов государственной власти. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Физическое насилие и иные меры принуждения могут применяться только к гражданам, совершившим правонарушения, при наличии установленных законом условий;
6) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Государство обязано обеспечивать защиту персональных данных граждан, а получение информации о гражданах путем доступа к их переписке, телефонным переговорам, почтовым, телеграфным и иным сообщениям возможно лишь в рамках оперативно-розыскных мероприятий при подозрении о причастности лица к совершению преступления;
7) неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, установленных законом, или на основании судебного решения. Представители органов государственной власти уполномочены проникать в жилище гражданина без его согласия только для спасения жизни граждан и их имущества, для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, для пресечения преступления и т.п.;
8) свобода передвижения. Реализация этой свободы может происходить при участии органов государственной власти, например, в виде регистрационного учета при смене места постоянного проживания, регулирования выезда и въезда граждан Российской Федерации и иностранных граждан в Российскую Федерацию и за ее пределы;
9) право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Это право возникает при постановлении оправдательного приговора, прекращении уголовного дела или дела об административном правонарушении за отсутствием события или состава правонарушения либо за недоказанностью участия гражданина в его совершении.

К таковым относятся все обязанности, входящие в категорию конституционных обязанностей граждан Российской Федерации. Их традиционно подразделяют на:
1) общие – соблюдение Конституции Российской Федерации и законов; уважение прав и свобод других лиц. Контроль и надзор за исполнением этих обязанностей осуществляют правоохранительные органы (органы исполнительной власти), а также суды;
2) частные – уплата налогов и сборов (контроль реализации этой обязанности осуществляют налоговые органы); забота о природе и окружающей среде, бережное отношение к природным богатствам (эту сферу контролируют природоохранные органы); забота о сохранении исторического и культурного наследия, о памятниках истории и культуры (эту сферу контролируют органы культуры); защита Отечества (контроль реализации этой обязанности осуществляют подразделения Министерства обороны); забота о детях и нетрудоспособных родителях (для контроля в этой сфере учреждены органы опеки и попечительства).

Для обеспечения прав и свобод граждан функционирует система гарантий – механизм, объединяющий различные средства и способы, обеспечивающие благоприятные условия для претворения прав и свобод граждан в жизнь.
Различают общие, специальные юридические и организационные гарантии.
Общие гарантии включают политические гарантии, способствующие участию граждан в управлении делами государства (в частности, избирательные права и избирательную систему), экономические гарантии, создающие необходимые материальные условия для реализации прав и свобод граждан (экономическая свобода, равная защиту всех форм собственности и т.д.) и социальные гарантии, нацеленные на обеспечение достойной жизни и развития человека (государственная поддержка материнства и детства, установление минимального размера оплаты труда, социальная поддержка инвалидов, пенсионеров, безработных и т.п.).
Специальные юридические гарантии представлены в первую очередь в виде судебной защиты. Граждане обладает правом обжаловать в суде решение органов исполнительной власти и должностных лиц в случае нарушения их прав и свобод. Законом также закреплена обязанность государства возмещать вред, причиненный гражданину незаконным действием (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.
Организационные гарантии подразумевают саму деятельность различных государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих осуществление принадлежащих гражданам прав и выполнение возложенных на них обязанностей, а также возможность обращений граждан в органы государственной власти с предложениями, жалобами и заявлениями.