Органы исполнительной власти реализуют свои управленческие полномочия в конкретных формах, которые регламентируются правовыми и организационно-правовыми актами в целях их упорядоченности и результативности, а также организационно-техническими формами и ресурсным обеспечением (финансовым, материально-техническим и иным). Эти формы являются устойчиво фиксируемыми проявлениями воздействий в процессе деятельности органов исполнительной власти по формированию целей и реализации функций и задач государственного управления, и называются формами управленческих действий, или формами управления.

Выбор формы управленческих действий подчинен определенным правилам: она должна соответствовать компетенции данного органа, назначению, функциям, правовым методам управленческой деятельности, характеру разрешаемых вопросов, целям управляющего воздействия, особенностям конкретного объекта; она может распространяться лишь на те объекты, которые находятся в пределах ведения соответствующего управляющего органа (должностного лица).
Выделяют следующие виды форм управленческих действий:
1) издание правовых актов управления – нормативных, ненормативных и индивидуальных правовых актов;
2) заключение публично-правовых договоров (например, административных договоров);
3) совершение юридически значимых действий или действий юридического характера;
4) осуществление организационно-технических мероприятий;
5) осуществление материально-технического обеспечения этих действий.
Все эти формы можно объединить в две:
1) правовую форму, с помощью, которой закрепляются решения и действия, имеющие юридический смысл и последствия;
2) неправовую форму (организационно-техническую и материально-технического обеспечения), которая не порождает и не изменяет правоотношений.
Теперь подробнее о каждом виде.

Признаки правового акта управления:
1. это управленческое решение, подготовленное и принятое по установленным правилам для решения конкретных задач управления и реализации управленческих функций;
2. он издается уполномоченным органом государственного управления, органом местного самоуправления, должностными лицами в пределах его компетенции;
3. он принимается в одностороннем порядке;
4. он определяет обязательные правила поведения либо регламентирует конкретные (единичные) управленческие отношения; определяет границы должного поведения субъектов в сфере государственного управления;
5. он имеет специальную форму и порядок принятия (утверждения). Обычно он издается в письменной форме с соблюдением процедур, предусматривающих порядок подготовки, согласования, обсуждения, экспертизы проекта акта управления, его утверждения, регистрации и опубликования.
Функции правового акта управления:
1. обеспечение публичных интересов - интересов общества, его социальных групп, интересов государства и граждан;
2. регулирование конкретных отношений, предоставление индивидуальным субъектам вариантов поведения в сложившейся обстановке;
3. обеспечение практического осуществления государственного управления посредством реализации управленческих действий;
4. предоставление возможности оспаривания в суде незаконных действий и решений администрации.
Требования к правовым актам управления:
- он не должен противоречить Конституции РФ, действующему законодательству, нормативным актам Президента РФ;
- он должен основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти РФ и аналогичными органами субъектов Федерации;
- он должен быть издан полномочным органом исполнительной власти (должностным лицом), т.е. в рамках закрепленной за ним компетенции;
- он должен содержать установленные реквизиты (вид акта, его название; дата принятия, номер; наименование органа (органов), издавшего акт; должность и фамилия лица, подписавшего акт), форму (надлежащий формат, шрифт, расположение текста) и официально-деловой стиль изложения.
При нарушении установленных требований правовой акт управления подлежит отмене или приостановлению его действия или исполнения.

Порядок разработки и издания правовых актов управления не урегулирован каким-либо единым нормативным актом. Так, акты Президента РФ принимаются на основе Указа Президента РФ от 2 мая 1996 г. «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации». Проекты правовых актов Правительства РФ вносятся и рассматриваются в соответствии с нормами Регламента Правительства РФ. Однако можно выделить последовательность универсальных этапов разработки и принятия правовых актов управления органами исполнительной власти.
Порядок принятия и реализации правового акта управления:
1- подготовка проекта – определение срока подготовки проекта правового акта управления и его разработка конкретным ведомством, в компетенцию которого входит издание акта. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, Правительства РФ, как правило, не более 1 месяца;
2- определение структуры и формы правового акта управления. В случаях, когда требуется разъяснение целей и мотивов принятия акта, в проекте дается вступительная часть – преамбула. Нормы оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты с буквенной или цифровой нумерацией. Объемные акты управления могут делиться на разделы или главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Акт также должен иметь реквизиты: наименование органа, издавшего его; наименование вида акта и его название; дата подписания (утверждения) акта и его номер; наименование должности и фамилии лица подписавшего акт;
3- согласование акта управления с заинтересованными ведомствами и должностными лицами;
4- подготовка предложений об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов;
5- издание (подписание, утверждение) правового акта управления. В коллегиальных органах управления моментом издания (принятия) акта является голосование по предложенному проекту и принятие решения большинства голосов, в единоначальных органах – момент его подписания (утверждения) руководителем соответствующего органа управления;
6- доведение принятого правового акта управления до сведения лиц, которые будут его исполнять или соблюдать;
7- направление принятого (утвержденного) правового акта управления в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер. Государственная регистрация включает в себя: юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера, занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
8- официальное опубликование правового акта управления и вступление его в силу. Акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации. Кроме того, указанные акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях и на официальных сайтах ведомств.
Правовой акт утрачивает силу, когда он:
- признан судом не соответствующим Конституции РФ и иным федеральным законам или признан незаконным (недействительным);
- срок его действия истек (если акт имел срок действия);
- отменен органом, его издавшим, или вышестоящим органом, уполномоченным на совершение таких действий ввиду его незаконности, практической нецелесообразности, необходимости замены устаревшего акта управления новым или внесения в него многочисленных существенных изменений, истечения срока действия акта управления.

Классификаций видов правовых актов управления множество.
В зависимости от юридических свойств правовые акты управления подразделяются на:
- нормативные – акты подзаконного административного нормотворчества, в которых определяются типовые правила поведения в сфере управления (например, порядок наложения административных взысканий); устанавливаются необходимые запреты и ограничения; проводятся в жизнь социально-экономические программы и т.п. Нормативные акты – важнейший вид правовых актов, издаваемых субъектами государственной власти в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, без них невозможно осуществление ни одной из функций государственного управления;
- индивидуальные – акты, носящие четко выраженный правоприменительный характер. Они не содержат норм права, устанавливающих общеобязательные правила поведения для неограниченного круга лиц, а устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности конкретных лиц. По юридическим последствиям они могут быть обязывающими, запрещающими, уполномочивающими, содержащими отказы.
В зависимости от выполняемой функции акты управления подразделяются на:
- направленные на информационное обеспечение деятельности государственных органов (сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для управленческой деятельности);
- определяющие вопросы планирования (направления, пропорции, темпы, количественные и качественные показатели развития тех или иных процессов в системе государственного управления);
- посвященные формированию системы государственного управления;
- вводящие руководящие правила;
- регламентирующие порядок проведения надзора и контроля в различных отраслях или сферах.
В зависимости от даты начала действия акта их можно разделить на акты, которые вступают в силу:
- немедленно (с момента их подписания);
- с даты, указанной в самом акте;
- в срок, указанный в другом административном акте;
- с момента государственной регистрации и опубликования в установленном порядке.
В зависимости от действия во времени акты управления могут быть:
- бессрочными, когда срок действия актов точно не установлен. Они действуют до того момента, пока не будут в законном порядке отменены;
- срочными, в которых установлен срок их действия. По истечении данного срока акт управления утрачивает свою силу;
- временными, действующими в течение неопределенного, но, как правило, непродолжительного времени.
В зависимости от формы выражения выделяются:
- словесные (письменные и устные) акты управления;
- конклюдентные акты управления (дорожные знаки, специальные сигналы и обозначения, звуковой и шумовые сигналы, жесты сотрудника ГИБДД, регулирующего порядок движения транспорта и пешеходов и т.п.).
В зависимости от уровня органов, принимающих акты управления, и их названия различают:
- акты управления, издаваемые Президентом РФ (указы и распоряжения);
- акты Правительства РФ (постановления и распоряжения);
- акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения);
- акты правительств республик, входящих в состав РФ (постановления и распоряжения);
- акты губернаторов, глав администраций, председателей правительств субъектов РФ (постановления и распоряжения).

В таком договоре всегда присутствует публичный интерес, который состоит в достижении общественно значимых результатов. К таковым можно отнести: контракты о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах; соглашение органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, с осведомителями; договоры казачьих обществ с исполнительными органами государственной власти о правоохранной деятельности; соглашения о передаче части своих полномочий; - договоры об административных услугах и т.п.

Эти действия традиционно объединяют в понятие административной процедуры. К указанным действиям относят действия, порождающие правовые последствия (возникновение или прекращение права или обязанности, установление юридической ответственности и т.п.), например, составление административных протоколов, проведение государственной регистрации, выдача документов, подтверждающих наличие какого-либо специального права (на вождение транспортных средств, на охоту).

Такие мероприятия не рассматриваются в качестве форм правового регулирования или воздействия. К организационным действиям можно отнести проведение инструктажей, оперативных совещаний, прием граждан, планирование работы государственных служащих, подготовку информационных писем, разработку методических рекомендаций, проведение внутриведомственного обследования и проверки пресс-конференций представителей администрации и др. Организационные действия имеют внутриуправленческое или внутриаппаратное значение.

Материально-технические мероприятия носят вспомогательный или обеспечивающий характер в процессе организации управленческой деятельности. Это относится, прежде всего, к финансированию мероприятий, ведению делопроизводства, регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан, составлению различных справок, аналитических обзоров, отчетов и другим видам работ, без которых невозможно осуществление управленческой деятельности. К материально-техническим действиям относятся, например, выдача государственным служащим имущества, организация в государственных органах документооборота, использование в их деятельности технических средств, автотранспорта, средств связи.