#6. Государственное управление в экономической сфере

/ Тема 3. Коллективные субъекты административного права

Государственное управление в экономической сфере включает государственное управление экономикой, природными ресурсами, промышленностью, торговлей и энергетикой, сельским хозяйством, транспортом, информационными технологиями, связью и массовыми коммуникациями, финансами.

1. Государственное управление в области экономики

Управление в области экономики включает несколько основных направлений:
1) регулирование экономической деятельности.
Экономическая деятельность выражается во включении ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологий, сырья, материалов, энергии) в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг);
2) регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
ВЭД – это совокупность функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учетом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках. ВЭД базируется на критериях предпринимательской деятельности и выражается в ведении экономической деятельности на мировых рынках;
3) поддержка предпринимательства, в том числе малого и среднего предпринимательства.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к <>субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесённые в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства;
4) инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
5) регулирование особых экономических зон (ОЭЗ) – ограниченных территорий с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства (с льготным налоговым или таможенным режимом для национальных или иностранных предпринимателей);
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы;
6) обеспечение государственного материального резерва.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом ресурсов и продовольствия, предназначенных для обеспечения мобилизационных нужд, неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам РФ

7) антимонопольное регулирование.
В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольное законодательство ограничивает предпринимательскую деятельность субъектов, которые занимают доминирующее положение на рынке (монополистов). В частности, запрещается:
- установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
- изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
- навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
- создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам и т.п.
Управление в сфере экономики осуществляют:
1. Правительство РФ:
- осуществляет регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
- прогнозирует социально-экономическое развитие РФ;
- разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики, вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг и др.
2. Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономической деятельности, развития предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, создания и функционирования особых экономических зон на территории РФ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Министр экономического развития назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, Минэкономразвития России:
- осуществляет разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов и регионов РФ, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
- осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
- осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику РФ прямых иностранных инвестиций;
- осуществляет формирование проекта государственного оборонного заказа, регулирует государственные закупки;
- осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий.
Минэкономразвития России подотчетны:
2.1. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), осуществляющая функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц (органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий, инспекций).
Согласно Положению о Федеральной службе по аккредитации, Росаккредитация:
- проводит аккредитацию (подтверждение соответствия объекта установленным критериям и стандартам) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
- проводит аккредитацию организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- проводит аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ и оказания услуг в области обеспечения единства измерений, за исключением обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства и т.п.
2.2. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент), осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов РФ, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, Роспатент:
- организует прием заявок на объекты интеллектуальной собственности, их регистрацию и экспертизу;
- выдает в установленном порядке патенты на изобретение, полезную модель, промышленный образец, свидетельства на товарный знак, знак обслуживания, на право пользования наименованием места происхождения товара, на общеизвестный в РФ товарный знак, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем;
- продлевает срок действия патентов на изобретение, промышленный образец, полезную модель, свидетельств о регистрации товарного знака, знака обслуживания, свидетельств на право пользования наименованием места происхождения товара;
- проводит аттестацию и регистрацию патентных поверенных (лиц, оказывающих юридическую помощь в области патентного права физическим и юридическим лицам).
2.3. Федеральная служба государственной статистики (Росстат), осуществляющая функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ, по контролю в сфере официального статистического учета.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, Росстат:
- представляет официальную статистическую информацию гражданам, органам государственной власти, СМИ, другим организациям, в том числе международным;
- разрабатывает и утверждает официальную статистическую методологию для проведения статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации;
- проводит Всероссийскую перепись населения и Всероссийскую сельскохозяйственную перепись;
- разрабатывает и совершенствует системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и т.п.
3. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России), осуществляющее реализацию программа развития и управление федеральным имуществом на территории Дальневосточного федерального округа. Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ. Минвостокразвития является единственным министерством, выделенным по территориальному принципу – это объясняется особой значимостью Дальнего Востока и Арктике в экономике России (запасы полезных ископаемых) при малой заселенности и слабой инфраструктуре этих регионов.
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Минвостокразвития России:
- реализует государственные программы и федеральные целевые программы, в том числе долгосрочные, на территории Дальневосточного федерального округа;
- управляет федеральным имуществом, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа;
- осуществляет контроль осуществления органами государственной власти субъектов РФ на территории Дальневосточного федерального округа полномочий РФ, переданных им в соответствии с законодательством.
4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), осуществляющая функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ. Росреестр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства РФ.
Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Росреестр:
- обеспечивает установленный порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляет контроль за проведением землеустройства, экспертизу землеустроительной документации;
- организует службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
- организует рассмотрение предложений органов государственной власти субъектов РФ о наименованиях географических объектов и проведение экспертизы наименований географических объектов;
- организует картографирование Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана;
- организует установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов, создание и обновление государственных топографических карт и планов;
- ведет Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО), Государственный каталог географических названий.
5. Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв), осуществляющее управление единой системой государственного резерва РФ. Росрезерв возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, Росрезерв:
- организует в установленном порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану, контроль за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием;
- осуществляет своевременное освежение материальных ценностей государственного материального резерва;
- осуществляет своевременное освежение материальных ценностей государственного материального резерва.
6. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), осуществляющая функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Директор ФАС России назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, ФАС России:
- осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;
- осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
- осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
- осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

2. Государственное управление в области природных ресурсов

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № « 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выделяет направления государственной политики в сфере экологии в соответствии с классификацией природных ресурсов:
1) охрана и использование недр. В соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Участки недр могут находиться исключительно в государственной собственности, для юридических лиц возможна лишь передача в пользование для добычи полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии;
2) охрана и использование лесов. В соответствии с Лесным кодексом РФ, использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы (древесной смолы); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (ягод, грибов); заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; переработка древесины и др. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами;
4) охрана и использование водных ресурсов. В соответствии с Водным кодексом РФ, водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. Государственный мониторинг водных объектов включает в себя: регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон; внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов. Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных законом целей;
5) охрана и использование животного мира. В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. « 52-ФЗ «О животном мире», животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ. Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира;
6) охрана и использование атмосферного воздуха. В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
7) особо охраняемые природные территории (ООПТ). В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ООПТ – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. К ООПТ относят: государственные природные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Управление в области природных ресурсов осуществляют:
1. Правительство РФ:
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
- организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы;
- координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Министр природных ресурсов и экологии назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Минприроды России:
- организует изучение, использование, воспроизводство, охрану природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, использование объектов животного мира и среды их обитания;
- обеспечивает сохранность особо охраняемых природных территорий;
- обеспечивает экологическую безопасность, в том числе эксплуатацию и безопасность водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений,
- реализует меры по охране окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).
Минприроды России подотчетны:
2.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Росприроднадзор:
- осуществляет контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);
- осуществляет контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
- осуществляет контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
- осуществляет контроль и надзор за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;
- осуществляет ведение Красной книги РФ;
- осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения.
2.2. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), осуществляющая функции по принятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторингу окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
В соответствии с Положением Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Росгидромет:
- осуществляет ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
- осуществляет государственный мониторинг атмосферного воздуха, водных объектов в части поверхностных водных объектов, континентального шельфа (в пределах своей компетенции);
- осуществляет руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;
- осуществляет обеспечение функционирования на территории РФ пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;
- осуществляет обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде.
2.3. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, Росводресурсы:
- организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов РФ;
- осуществляет мероприятия по охране водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод;
- осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.
Территориальными органами Росводресурсов являются 14 бассейновых водных управлений (Амурское, Верхне-Волжское, Верхне-Обское, Двинско-Печорское, Донское, Енисейское, Западно-Каспийское, Камское, Кубанское, Ленское, Московско-Окское, Невско-Ладожское, Нижне-Волжское, Нижне-Обское), включающих отделы водных ресурсов по субъектам РФ, а также Управление водных ресурсов озера Байкал.
2.4. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), осуществляющее функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, Рослесхоз:
- реализует меры по обеспечению рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;
- осуществляет государственный мониторинг лесов и государственный учет лесного фонда;
- осуществляет отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;
- ведет государственный лесной реестр;
- управляет национальными парками России.
2.5. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, Роснедра:
- организуют государственное геологическое изучение недр;
- организуют проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
- организуют проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
- осуществляют выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

2. Государственное управление в области промышленности, торговли, строительства и энергетики

1) Под промышленностью понимают совокупность предприятий (шахт, электростанций, заводов, фабрик), занятых добычей сырья и топлива, производством энергии и орудий труда, обработкой материалов и продуктов, произведенных в промышленности или в сельском хозяйстве, изготовлением потребительских товаров.
В промышленности выделяют добывающие и обрабатывающие отрасли. К добывающим отраслям относятся угольная и нефтегазовая промышленность, а также добыча урановой и ториевой руд, добыча черных и цветных металлов, разработка каменных карьеров, добыча гравия, песка и глины, добыча и производство соли, добыча драгоценных и полудрагоценных камней и прочих полезных ископаемых. К обрабатывающей промышленности относятся пищевая, текстильная, обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, химическая, металлургическая, машиностроительная и некоторые другие отрасли промышленности.
Основу государственного управления промышленностью составляет техническое регулирование и обеспечение промышленной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Техническое регулирование включает:
- разработку технических регламентов (документов, устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования – (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям и т.п.);
- стандартизацию (деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг). Государственный стандарт устанавливает характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг и т.п.;
- подтверждение соответствия (документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров).

В сфере промышленности особую значимость имеет промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях, и т.п.
Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. Объекты, вводимые в установленном порядке в эксплуатацию, подлежат регистрации в государственном реестре не позднее 30 дней с даты начала их эксплуатации.
2) Торговая деятельность (торговля) – это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» выделяет следующие виды торговли:
- оптовая – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;
- розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Законодательство регулирует права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, а также отдельно права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров. Торговля осуществляется в торговых объектах (здании или части здания, строения или часть строения, специально оснащенном оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров): стационарных (прочно связанных фундаментом с землей и подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения) и нестационарных (временных сооружениях, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения).
3) Государственное регулирование строительства включает регламентацию всех этапов строительной деятельности:
- проектирования;
- согласования проектной документации;
- получения разрешительной документации и оформления земельных правоотношений;
- инженерных изысканий;
- непосредственного осуществления строительно-монтажных, отделочных работ;
- сдачи-приемки и ввода возведенного объекта в эксплуатацию.
Порядок строительства, сдачи в эксплуатацию и эксплуатации объектов строительства регулируется техническими регламентами, государственными стандартами (ГОСТами) и санитарными нормами и правилами (СНиПами).
4) Энергетика представляет собой комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи, распределения, сбыта и потребления энергии с использованием производственных и иных объектов. В РФ основное место занимают:
- электроэнергетика. В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», электроэнергетика – это отрасль экономики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии. На сегодняшний день производственные и имущественные объекты электроэнергетики в РФ включают государственные естественно-монопольные компании и приватизированные генерирующие и сбытовые компании;
- атомная энергетика. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», деятельность в области использования атомной энергии включает размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; разработку, производство, испытание, транспортирование, хранение, утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними; обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;
- газо- и теплоснабжение. Газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Теплоснабжение – это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
Управление в сфере промышленности, торговли, строительства и энергетики осуществляют:
1. Правительство РФ:
- обеспечивает развитие промышленных отраслей экономики, расширение производственной базы и эффективности промышленности;
- регулирует торговую деятельность в РФ, осуществляет меры поддержки предпринимательства в сфере торговли;
- регулирует строительную деятельность, устанавливает обязательные требования, обеспечивающие безопасность объектов строительства и строительной деятельности;
- обеспечивает развитие топливно-энергетической отрасли РФ, обновляет и развивает материально-техническую базу энергетической сферы;
2. Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного регулирования и обеспечения единства измерений, освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства. Министр промышленности и торговли назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Минпромторг России:
- регулирует промышленную политику РФ, обеспечивает развитие основных отраслей промышленности (металлургической, горной, химической, фармацевтической, медицинской, легкой, лесной, электронной, судостроительной, авиационной, машиностроения и автомобильной промышленности и др.), а также индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров;
- обеспечивает развитие оборонно-промышленного комплекса, промышленности боеприпасов и специальной химии, промышленности обычных вооружений;
- обеспечивает энергосбережение и повышение энергетической эффективности при обороте товаров;
- обеспечивает техническое регулирование и единство измерений;
- регулирует внешнюю и внутреннюю торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание, обеспечивает сохранение и развитие народных художественных промыслов.
Минпромторгу России подотчетно:
2.1. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), осуществляющее оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии (науки об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности).
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, Росстандарт:
- организует экспертизу проектов национальных стандартов;
- выполняет функции в сфере контрольно-надзорной деятельности (в частности, по поводу соответствия продукции требованиям техническим регламентам; федеральный метрологический надзор и т.п.)
- осуществляет руководство деятельностью государственной метрологической службы, государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также утверждение национальных стандартов;
- ведёт федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
3. Министерство энергетики РФ (Минэнерго России), осуществляющее государственное управление в области энергетики. Министр энергетики назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, Минэнерго России:
- осуществляет производство и использование топливно-энергетических ресурсов;
- обеспечивает энергетическую безопасность;
- разрабатывает прогнозы развития электро- и теплоэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики;
- разрабатывает инвестиционные проекты в области топливно-энергетического комплекса, программы освоения и использования углеводородных и других топливно-энергетических ресурсов;
- разрабатывает предложения в области энергосбережения и обеспечения безопасности при функционировании и развитии топливно-энергетического комплекса.
4. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России), осуществляющее реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Минстрой России:
- осуществляет регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Руководитель Ростехнадзора назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Ростехнадзор:
- обеспечивает безопасность при использовании атомной энергии;
- обеспечивает промышленную безопасность;
- осуществляет государственный горный надзор;
- осуществляет государственный строительный надзор;
- регулирует исполнение Конвенции о ядерной безопасности и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами в РФ.

4. Государственное управление в области транспорта

Транспорт – это совокупность видов экономической деятельности по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также организации таких перевозок

Принято выделять следующие виды транспорта:
- сухопутный (автомобильный и железнодорожный транспорт, транспортирование по трубопроводам);
- водный (морской и внутренний водный транспорт);
- воздушный (авиационный и космический).
Автомобильный транспорт обеспечивает нормальное производство и обращение продукции промышленности и сельского хозяйства, нужды капитального строительства, удовлетворяет потребности населения в перевозках и способствует укреплению оборонной мощи страны. Автомобильные перевозки подразделяются на городские (в пределах черты населенного пункта), пригородные (за пределы черты населенного пункта на расстояние до 50 км), междугородные (за пределы черты населенного пункта на расстояние более 50 км) и международные (за пределы или из-за пределов территории России).
Железнодорожный транспорт призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории РФ. Железнодорожный транспорт состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций. Вся железнодорожная отрасль находится в ведении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО РЖД), все акции которого находятся в собственности РФ.
Морской транспорт осуществляет перевозки пассажиров и грузов в пределах морей и океанов, внутренний водный транспорт осуществляет судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях РФ.
Авиация подразделяется на гражданскую (в целях обеспечения потребностей граждан и экономики –для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и т.п.), государственную (для осуществления военной, пограничной, полицейской, таможенной и другой государственной службы, выполнения мобилизационно-оборонных задач) и экспериментальную авиацию (для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, испытаний авиационной и другой техники).
Управление в области транспорта осуществляют:
1. Правительство РФ – реализует государственную политику в области транспорта и осуществляет другие полномочия в данной области;
2. Министерство транспорта РФ (Минтранс России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности. Министр транспорта назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, Минтранс России:
- регулирует сферу гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ;
- регулирует морской транспорт и инфраструктуру (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутренний водный транспорт;
- регулирует железнодорожный, автомобильный, городской электрический (включая метрополитен) и промышленный транспорт;
- регулирует дорожное хозяйство, обеспечивает транспортную безопасность;
- проводит государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними;
- организует дорожное движение в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.
Минтрансу России подотчетны:
2.1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ), морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Ространснадзор:
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о гражданской авиации, о торговом мореплавании о внутреннем водном транспорте, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава;
- осуществляет лицензирование видов деятельности., связанных с перевозками пассажиров и грузов;
- проводит сертификацию юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;
- осуществляет ведение учета авиационных происшествий и инцидентов.
2.2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, Росавиация:
- организует проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства РФ);
- организует обучение и повышение квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей;
- осуществляет ведение Государственного реестра гражданских аэродромов РФ и Государственного реестра аэропортов РФ.
Территориальными органами Росавиации являются 7 окружных управлений воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Центральных районов, Северо-Западное, Южное, Уральское, Сибирское, Дальневосточное, Приволжское), некоторые их которых имеют филиалы.
2.3. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог.
В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, Росавтодор:
- организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам;
- организует приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
- осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасности движения на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения при проведении работ по их строительству, реконструкции, ремонту и содержанию.
2.4. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), осуществляющее функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, Росжелдор:
- управляет государственным имуществом в сфере железных дорог;
- осуществляет составление перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
- осуществляет принятие решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат указанные железнодорожные пути, и др.
Территориальными органами Росжелдора являются 7 территориальных управлений Федерального агентства железнодорожного транспорта (Северо-Западное, Центральное, Приволжское, Южное, Уральское, Сибирское, Дальневосточное).
2.5. Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, Росморречфлот:
- организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов: в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности; на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
- организует проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в акваториях морских и речных портов, на трассах Северного морского пути и по внутренним водным путям, за исключением участков пограничных зон РФ;
- организует диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям РФ;
- организует координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах РФ;
- осуществляет оформление и выдачу паспортов моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов, судов смешанного (река-море) плавания и судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством РФ, и др.

5. Государственное управление в сельском хозяйстве

Сельское хозяйство – это совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг

Основные направления государственной сельскохозяйственной (аграрной) политики:
- поддержание стабильности обеспечения населения российскими продовольственными товарами;
- формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;
- развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства.
В государственном регулировании сельского хозяйства выделяют отдельные аспекты:
1) регулирование рыболовства.

В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов

Граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
2) регулирование племенного животноводства.

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», племенное животноводство – это разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях

Под племенным животным понимается сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в установленном порядке, а под племенной продукцией (материалом) - племенное животное, его семя и эмбрионы. Объектами государственной регистрации являются стада племенных сельскохозяйственных животных различных видов и пород, принадлежащие организациям, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства: племенным заводам, племенным репродукторам, генофондным хозяйствам, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и другим видам организаций по племенному животноводству;
3) государственный ветеринарный надзор и карантин растений.
В соответствии с Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Государственный ветеринарный надзор – это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства о ветеринарии.
В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений», карантин растений – это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории РФ;
4) мелиорация земель.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиорация земель – это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий

Основными направлениями деятельности органов государственной власти являются: организация финансирования мелиорации земель; организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений; организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель.
Управление в области сельского хозяйства осуществляют:
1. Правительство РФ – осуществляет общее руководство сельскохозяйственной отраслью, финансирует программы повышения эффективности сельского хозяйства, формирует и развивает сельскохозяйственную инфраструктуру.
2. Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, использование земель сельскохозяйственного назначения, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу РФ, и по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса. Министр сельского хозяйства назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства РФ, Минсельхоз России:
- осуществляет реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;
- осуществляет формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);
- осуществляет организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;
- осуществляет регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;
- осуществляет организацию применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов;
- ведет реестр лекарственных средств для животных, кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;
- ведет учет объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса);
- ведет государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;
- ведет государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Минсельхозу России подотчетны:
2.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Россельхознадзор:
- осуществляет надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;
- осуществляет надзор за использованием селекционных достижений;
- осуществляет надзор за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;
- выдает разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и водными биологическими ресурсами;
- выдает удостоверения на право охоты;
- осуществляет государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке.
2.2. Федеральное агентство по рыболовству(Росрыболовство), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также производственной деятельности в морских портах в части комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, Росрыболовство:
- организует государственный учет и государственный мониторинг состояния водных биологических ресурсов, включая обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов и наблюдения за деятельностью рыбопромысловых судов;
- организует строительство рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд и обеспечения производственной деятельности в морских рыбных портах, находящихся в ведении Агентства;
- осуществляет ведение государственного кадастра водных биологических ресурсов;
- осуществляет распределение ежегодно квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для иностранных государств в области рыболовства, а также в отношении научно-исследовательских, рыбоводных, учебных и иных специализированных организаций.

6. Государственное управление в области информационных технологий и связи

1) Информационные технологии – это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию (не требующую получения на доступ) и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информацию ограниченного доступа) из-за содержания в ней того или иного вида тайны.
В настоящее время выделяют следующие виды тайны:
- государственная (информация о военно-техническом состоянии РФ, о ядерных технологиях, дислокации воинских частей и т.п.);
- личная и семейная (детали родственных взаимоотношений, семейной жизни и т.п.);
- тайна связи (тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений);
- персональные данные (информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация);
- тайна усыновления (удочерения) ребенка;
- профессиональная: тайна исповеди; налоговая тайна; банковская тайна; адвокатская тайна; аудиторская тайна; тайна совершения нотариальных действия; врачебная тайна; тайна страхования; коммерческая тайна; тайна совещания судей и присяжных заседателей; тайна предварительного расследования;
- служебная тайна (сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти.
Тенденция последних лет является цифровизация информационной сферы. Цифровизация (цифровое развитие) – это внедрение цифровых технологий в разные сферы жизни: промышленность, экономику, образование, культуру, обслуживание и т. п.
2) Массовая коммуникация – это процесс производства и воспроизводства сообщений, рассчитанных на массовое сознание средствами массовой информации (СМИ) и их передачу соответствующими техническими средствами – периодической печатью, радио, телевидением и другими средствами электронной коммуникации.
Массовая коммуникация является неотъемлемой частью современного общества с его экономикой, политикой и культурой. Революционизирующее значение для массовой коммуникации имеет появление Интернета с его возможностями обратной связи и его возрастающее воздействие на производственную, социально-политическую, культурно-идеологическую области жизни человечества. Главным инструментом массовой коммуникации стали СМИ – совокупность органов публичной передачи информации с помощью технических средств. Ввиду значимости СМИ для общественного и государственного развития их деятельность регулируется государством.
3) В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», услуга связи – это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Основным видом связи на сегодняшний день является электросвязь – излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В Российской Федерации действуют:
- почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;
- специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;
- федеральная фельдъегерская связь;
- фельдъегерско-почтовая связь Министерства обороны РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи», федеральная фельдъегерская связь обеспечивает доставку важных, преимущественно секретных, документов, а также доставку за рубеж корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий

Управление в сфере информационных технологий и связи осуществляют:
1. Правительство РФ – осуществляет общее руководство в области информационных технологий и связи, определяет порядок засекречивания и рассекречивания информации, регулирует виды связи и развивает инфраструктуру связи.
2. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Минкомсвязь России:
- регулирует сферу информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним);
- регулирует электросвязь (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях);
- регулирует печать, издательскую и полиграфическую деятельность, обработку персональных данных.
Минкомсвязи России подотчетны:
2.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой), охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по нормативно-правовому регулированию осуществления контроля и надзора в указанной сфере ведения, нормативно-правовому регулированию в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, охраны культурного наследия, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, Роскомнадзор:
- осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий;
- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства об авторском праве и смежных правах в установленной сфере ведения;
- контролирует доступ к информации ограниченного доступа;
- ведет единые общероссийские реестры средств массовой информации;
- регистрирует СМИ.
2.2. Федеральное агентство связи (Россвязь), осуществляющее функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, Россвязь:
- организует выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях;
- организует издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;
- осуществляет присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ;
- обеспечивает реализацию межгосударственных и федеральных целевых программ в сфере связи и информатизации;
- обеспечивает распределение и надлежащее использование радиочастот (радиочастотных каналов) гражданского назначения и ресурса нумерации;
- организует функционирование сети удостоверяющих центров электронной цифровой подписи.
2.3. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), осуществляющее функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, Роспечать:
- организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации;
- осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;
- осуществляет проведение сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов;
- осуществляет формирование и использование федеральных информационных ресурсов в установленной сфере деятельности.
3. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России), осуществляющая специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи. ГФС относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие. Руководитель ГФС назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
В соответствии с Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, ГФС России:
- обеспечивает доставку отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений:
- обеспечивает доставку за пределы РФ корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий;
- обеспечение доставку корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств-участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи; органов СНГ, расположенных на территории РФ.

7. Государственное управление в области финансов

Финансы представляют собой совокупность общественных отношений по поводу образования, распределения и использования денежных фондов, предназначенных для обеспечения выполнения задач и функций государства и местного самоуправления.
В области финансов как отрасли государственного управления выделяются бюджетная и налоговая сферы, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, страховое и банковское дело, организация рынка ценных бумаг, инвестиционная деятельность и другие сферы финансовых отношений.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, орган денежно-кредитного регулирования (Банк России) и органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления).
Налоговые отношения – это властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, – это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 000 рублей, либо относится к операциям по снятию со счета юридического лица и зачисления на него наличных, если это не обусловлено характером хозяйственной деятельности; покупке или продаже валюты физическим лицом; обмену банкнот; покупке ценных бумаг; вложению в уставный капитал организации и т.п. Сделка с недвижимым имуществом подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 3 млн рублей.

Страховая деятельность (страховое дело) – сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием

Страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Объектами личного страхования могут быть имущественные интересы, связанные с дожитием граждан до определенного возраста или срока, со смертью, с наступлением иных событий в жизни граждан (страхование жизни), с причинением вреда жизни, здоровью граждан, оказанием им медицинских услуг (страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование). Объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные, в частности, с владением, пользованием и распоряжением имуществом (страхование имущества), обязанностью возместить причиненный другим лицам вред (страхование гражданской ответственности), осуществлением предпринимательской деятельности (страхование предпринимательских рисков). Страхование противоправных интересов, а также интересов, которые не являются противоправными, но страхование которых запрещено законом, не допускается.
Банковская система РФ включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные федеральным законом. К банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах и т.п.
В соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», на рынке ценных бумаг осуществляются следующие виды профессиональной деятельности:
- брокерская – деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента или от своего имени и за счет клиента;
- дилерская – совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет;
- деятельность по управлению ценными бумагами – осуществление юридическим лицом от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу ценными бумагами, денежными средствами;
- клиринговая – деятельность по определению взаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним;
- депозитарная – оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и учету и переходу прав на ценные бумаги;
- деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг – сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.
Управление в области финансов осуществляют:
1. Правительство РФ:
- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
- разрабатывает и реализует налоговую политику;
- обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
- руководит валютно-финансовой деятельностью, разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
2. Центральный банк РФ (Банк России). Он не является органом исполнительной власти, но является федеральным государственным органом с правами юридического лица.
В соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России:
- во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
- устанавливает правила осуществления расчетов и правила проведения банковских операций;
- осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
- принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
- организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
- устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю.
3. Счетная палата России. Она не является органом исполнительной власти, но является органом государственной власти, осуществляющим надзор в сфере бюджетных расходов.
В соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», Счетная палата РФ:
- осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
- осуществляет контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях.
4. Министерство финансов РФ (Минфин России), осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, организации и проведения лотерей, азартных игр и пари, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы. Министр финансов назначается на должность и освобождается от должности Председателем Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, Минфин России:
- регулирует бюджетную, налоговую, страховую, валютную и банковскую деятельность;
- организует составление и исполнение федерального бюджета;
- регулирует межбюджетные отношения;
- регулирует рынок ценных бумаг;
- регулирует бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность;
- осуществляет производство, переработку и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней;
- проводит таможенно-тарифное регулирование;
- формирует и инвестирует средства пенсионных накоплений; регулирует деятельность негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и т.п.;
- организует и проводит лотереи, азартные игры;
- осуществляет производство и оборот защищенной полиграфической продукции.
Минфину России подотчетны:
4.1. Федеральная налоговая служба (ФНС России), осуществляющая государственный экономический надзор.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, ФНС России:
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов и иных обязательных платежей;
- осуществляет контроль и надзор за производством и оборотом табачной продукции;
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
- осуществляет контроль и надзор за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
- осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц, индивидуального предпринимателя и самозанятых граждан; ведет учет и представляет выписку онлайн Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
- представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.
4.2. Федеральное казначейство (Казначейство России), осуществляющее правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, Казначейство России:
- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
- доводит бюджетные средства до получателей (бюджетных организаций);
- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ;
- ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ по итогам размещения заказов.
4.3. Федеральная таможенная служба (ФТС России), осуществляющая функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, ФТС России:
- осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, специальных и компенсационных пошлин и т.п.;
- осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
- обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимых и вывозимых товаров;
- обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
- выявляют и пресекают административные правонарушения и преступления (нарушения таможенных правил, незаконный оборот объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов);
- осуществляют контроль за валютными операциями, противодействуют легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
В систему таможенных органов входят Центральный аппарат ФТC России, региональные таможенные управления (8 территориальных и специализированные: Центральное информационно-техническое таможенное управление, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление и др.) и таможни непосредственного подчинения (авиационные – Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская; специализированные – Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня; территориальные – Калининградская областная, Крымская, Московская областная, Севастопольская; обеспечивающие – Центральная базовая таможня, Кинологический центр).
4.4. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование), осуществляющая функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, Росалкогольрегулирование:
- осуществляет лицензирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- устанавливает минимальные цен на этиловый спирт, ликероводочную и другую алкогольную продукцию;
- регистрирует декларации об объёмах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- выдает федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ;
- формирует и ведет государственный реестр выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- осуществляет государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.
4.5. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), осуществляющее функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.
В соответствии с Положением о Федеральном агентство по управлению государственным имуществом, Росимущество:
- осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
- разграничивает государственную собственность на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований;
- осуществляет учёт федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.
5. Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), осуществляющая функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Руководитель Росфинмониторинга назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу, Росфинмониторинг:
- осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;
- осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю;
- формирует перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности;
- разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению нарушений законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Нормативные акты и литература