#5. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения

/ Тема 7. Виды административных правонарушений

Административные правонарушения на транспорте

регулируются главой 11 КоАП РФ.
Объект данной категории правонарушений – охраняемые законодательством общественные отношения в сфере безопасной работы транспортных средств (железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного транспорта, общественного транспорта), обеспечивающей охрану жизни и здоровья людей, собственности, окружающей природной среды.
С объективной стороны правонарушения данной категории могут выражаться как в форме действий (например, повреждение железнодорожного пути, нарушение правил безопасности перевозок, погрузок, безбилетный проезд; управление транспортным средством без отличительного знака государства регистрации транспортного средства на нем), так и в форме бездействия (например, уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленном порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения; невыполнение правил размещения ночных и дневных маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях; невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, судне морского или внутреннего морского транспорта, законных распоряжений командира (капитана) судна).
Часть составов административных правонарушений на транспорте является материальными, т. е. связаны с причинением вреда, повреждением имущества: повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации; уничтожение или повреждение сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта, плавучих и береговых средств навигационного оборудования или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, средств связи и сигнализации, а равно повреждение портовых и гидротехнических сооружений; повреждение ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов и др. Значительная часть данных административных правонарушений не предусматривают в качестве квалифицирующего признака наступление вредных последствий, т. е. являются формальными: нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути; проход по железнодорожным путям в неустановленных местах; нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов; посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах; безбилетный проезд и др.
Субъектами данной категории правонарушений могут быть граждане, достигшие 16 лет, в некоторых случаях имеющие водительское удостоверение, а также судоводители, юридические лица (перевозчики) и должностные лица (в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в сфере транспорта).
Субъективная сторона данных правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Правонарушения данной категории можно разделить на следующие группы:
1- в сфере безопасности движения на транспорте: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене железнодорожном транспорте (повреждение защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов, проход по железнодорожным путям в неустановленных местах); действия, угрожающие безопасности полетов и нарушение требований авиационной безопасности (размещение в районе аэродрома знаков и устройств, сходных с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для опознавания аэродромов; устройство в районе аэропорта, аэродрома объектов, способствующих массовому скоплению птиц; проход или проезд по территориям аэропортов, аэродромов); нарушение правил использования воздушного пространства; нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов; действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; нарушение правил плавания; нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах; нарушение требований в области транспортной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте и т.п.;
2- в сфере управления транспортными средствами: нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления; управление судном (в том числе маломерным) судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения;
3- в сфере перевозки пассажиров и грузов: нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов; нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси; нарушение правил перевозок пассажиров и багажа по заказу; нарушение правил погрузки и разгрузки судов; нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа;
4- в сфере поведения граждан на транспорте: нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте (посадка или высадка граждан на ходу либо проезд на подножках, крышах вагонов, самовольная без надобности остановка поезда, выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта, курение в вагонах (в том числе в тамбурах); повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования; безбилетный проезд и т.п.
Мерой административной ответственности за данные правонарушения являются предупреждение, административный штраф с возможным лишением специального права (права управления транспортным средством) на определенный срок, а также приостановлением деятельности (для юридических лиц-перевозчиков).
Региональное законодательство устанавливает административную ответственность за правонарушения на городском и пригородном общественном транспорте. В частности, Закон Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает административный штраф за безбилетный проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (автобусах, троллейбусах, трамваях), провоз неоплаченного багажа (кроме ручной клади) в городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования, нарушение порядка пользования городским и пригородным транспортом общего пользования (провоз взрывоопасных, легковоспламеняющихся, отравляющих, едких и зловонных веществ, колющих, режущих и легко бьющихся предметов без чехлов и надлежащей упаковки, лыж, коньков с открытыми острыми частями, нарушение порядка провоза животных; проезд в пачкающей одежде, провоз предметов и вещей, загрязняющих подвижной состав или одежду пассажиров, приведение в действие механизмов для открытия дверей, препятствие закрытию и открытию дверей, кроме необходимости предотвращения несчастных случаев, нахождение в кабине водителя в городском и пригородном транспорте общего пользования), невыдачу билета пассажиру водителем или иным лицом, ответственным за выдачу билетов.

Административные правонарушения в области дорожного движения

регулируются главой 12 КоАП РФ.
Объект данной категории правонарушений – безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств. Правовой основой регулирования общественных отношений в этой сфере является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Объективную сторону состава административного правонарушения в области дорожного движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов. Они могут выражаться как в виде действия (например, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, нарушение правил остановки, стоянки транспортных средств, перевозки грузов, людей и т.п.), так и бездействия (например, невыполнение требования Правил дорожного движения подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой; несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги; невыполнение требования сотрудника полиции о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства, о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и т.п.).
Большинство составов данной категории правонарушений формальные, лишь некоторые из них материальные, т.е. требуют наступления вредных последствий (например, нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего; нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств или повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего).
Субъектом правонарушения в области дорожного движения является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, – граждане и должностные лица, а также юридические лица. Специальными субъектами являются водитель, пешеход, пассажир транспортного средства, лица, передавшие управление транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, водители транспортных средств, лишенные либо не имеющие права управления транспортным средством, либо находящиеся в состоянии опьянения. Физические лица, являющиеся участниками дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), могут быть привлечены к административной ответственности только по достижении 16 лет.
Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. Водителем следует считать лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно его или нет. Права на разные виды транспортных средств выдаются при достижении различного возраста: 16 лет – при управлении мотоциклом; 18 лет – при управлении автомобилем; 20 лет – при управлении троллейбусом.
Должностные лица несут ответственность за данные правонарушения, если они ответственны за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством; за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов; за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и т.п.
Юридические лица привлекаются к ответственности за правонарушения, связанные с установкой на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков, нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных, опасных грузов.
С субъективной стороны административные правонарушения в области дорожного движения характеризуются чаще умышленной, реже – неосторожной формами вины.
К данной категории правонарушений относят:
1- управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков, правил установки устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, с незаконным нанесением специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или знака "Инвалид";
2- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства);
3- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
4- нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов, правил пользования телефоном водителем транспортного средства;
5- превышение установленной скорости движения;
6- нарушение правил движения через железнодорожные пути, по автомагистрали, правил проезда перекрестков и маневрирования, правил остановки или стоянки транспортных средств, перевозки грузов и людей, буксировки, перевозки опасных грузов, учебной езды;
7- проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги;
8- непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами; пешеходам или иным участникам дорожного движения;
9- нарушение правил перевозки людей (перевозка людей вне кабины, детей до 12 лет на заднем сиденье мотоцикла или при отсутствии специального детского удерживающего устройства);
10- нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;
11- невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием;
12- нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения, в том числе повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;
13- допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством или не имеющего российского национального водительского удостоверения;
14- повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;
15- несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Мерами ответственности за данную категорию правонарушений являются: предупреждение, штрафы, лишение права управления транспортным средством, конфискация приборов и приспособлений, являющихся орудием правонарушения, административный арест.

Нормативные акты и литература

Содержание темы 7

#1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
перейти
#2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
перейти
#3. Административные правонарушения в областях охраны собственности и предпринимательской деятельности
перейти
#4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в промышленности, строительстве и энергетике, в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
перейти
#5. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения
#6. Административные правонарушения в областях связи и информации, финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
перейти
#7. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) и посягающие на институты государственной власти
перейти
#8. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и в области воинского учета
перейти
#9. Административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
перейти