#2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

/ Тема 7. Виды административных правонарушений

Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, регулируются главой 6 КоАП РФ. Они имеют прямое отношение к правам и свободам граждан.
Общий (родовой) объект данной категории правонарушений – это здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.
Здоровье населения представляет собой совокупность охраняемых законодательством об административных правонарушениях общественных отношений, обеспечивающих безвредные условия жизнедеятельности многих людей.
Санитарно–эпидемиологическое благополучие населения является составляющей охраны здоровья населения и представляет собой состояние здоровья населения и среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Общественная нравственность – это совокупность охраняемых законодательством об административных правонарушениях общественных отношений, обеспечивающих нравственное здоровье населения (систему господствующих в обществе норм и правил, идей, обычаев, представлений о добре, справедливости, долге и чести).
Объективная сторона данных правонарушений выражается, как правило, в совершении действий. Некоторые правонарушения могут быть совершены как путем действий, так и в форме бездействия. Административная ответственность наступает за сам факт совершения деяния (действия или бездействия) независимо от наступления каких–либо последствий.
Субъектами данной категории правонарушений могут быть и граждане, и должностные лица, и юридические лица. За совершение ряда правонарушений ответственность могут нести либо только граждане (ст.ст. 6.1, 6.2, 6.9-6.11), либо только должностные лица и юридические лица (ст.ст. 6.7, 6.14).
С субъективной стороны правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно–эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характеризуются умышленной формой вины. Административные правонарушения в сфере санитарно–эпидемиологического благополучия населения также могут быть совершены по неосторожности.
Мерами административной ответственности за данные правонарушения являются в основном административный штраф (для граждан и должностных лиц) и административное приостановление деятельности (для юридических лиц).
В зависимости от видового объекта все правонарушения из данной категории можно разделить на несколько групп.

1. Административные правонарушения, посягающие на здоровье граждан

К таковым относятся:
1- правонарушения в сфере медицинской и фармацевтической деятельности: незаконное занятие (без соответствующего разрешения) народной медициной (целительством) (ст. 6.2); нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий (ст. 6.28); нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов (ст. 6.31); нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности (ст. 6.32); обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 6.33); воспрепятствование оказанию медицинской помощи (ст. 6.36);
2- правонарушения, направленные против физического и психического здоровья несовершеннолетних. Субъектом данных правонарушений могут быть физические лица, достигшие 16 лет, юридические лица и индивидуальные предприниматели. К таковым относят: вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (в том числе родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних) (ст. 6.10), нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (в том числе посредством сети Интернет) (ст. 6.17), изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов (ст. 6.20), пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21), вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст. 6.23);
3- правонарушения, связанные с нарушением порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта (ст. 6.8), потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 6.9), пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (веществ, из которых возможно изготовление наркотических или психотропных веществ), растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 6.13), нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.15), нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 6.16) т.п. Отсутствие цели сбыта в данном случае принципиально, так как аналогичные действия, сопряженные со сбытом наркотических веществ, караются по нормам уголовного права. Кроме того, принципиальное значение имеет объем изъятых наркотических веществ: крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ утверждены Правительством и приводят к привлечению к уголовной ответственности. Субъектом является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, данные проступки могут быть совершены только умышленно. Ответственность может быть снята, если лицо добровольно сдало приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, или добровольно обратилось в медицинскую организацию для лечения.

2. Административные правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Субъектом данных правонарушений являются должностные лица, ответственные за соблюдение санитарных и гигиенических норм и правил, и граждане, нарушающие такие правила. Объективная сторона правонарушений рассматриваемой группы выражается в действиях либо в бездействии, когда лицо, обязанное выполнять установленные правила и нормативы, не выполняет их. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла и неосторожности. Объектом данных правонарушений выступают общественные отношения по поводу соблюдения установленных соответствующими правовыми актами санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил. Непосредственными объектами посягательства остальных правонарушений данной группы выступают общественные отношения по поводу выполнения установленных санитарных правил и гигиенических нормативов в отдельных сферах жизнедеятельности. К таковым правонарушениям относятся (ст.ст. 6.3-6.7, 6.35):
1- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий);
2- нарушение законодательства в области генно-инженерной деятельности (использование генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, которые не прошли государственную регистрацию);
3- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;
4- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению;
5- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению;
6- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции);
7- несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (в том числе повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии).

3. Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность

(ст. 6.11, 6.12). Субъектом правонарушения являются граждане, достигшие 16-летнего возраста, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели (в ст.ст. 6.26, 6.27). Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере общественной нравственности. К таковым правонарушениям относят:
1- занятие проституцией. Объективная сторона данного правонарушения выражается в систематических действиях, направленных на получение женщиной или мужчиной материального вознаграждения от беспорядочных половых связей (ст. 6.11);
2- получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях, направленных на получение дохода от деятельности лица, занимающегося проституцией (ст. 6.12);
3- организация публичного исполнения произведения литературы, искусства или народного творчества, содержащего нецензурную брань, посредством проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия (ст. 6.26);
4- распространение экземпляров аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, экземпляров печатной продукции, содержащих нецензурную брань, без специальной упаковки и текстового предупреждения (ст. 6.27).
Наконец, отдельно следует отметить следующие правонарушения, не отнесенные к указанным группам:
1- умышленное нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним (ст. 6.18);
2- нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в том числе на детских площадках (ст. 6.24) и несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (ст. 6.25);
3- сокрытие лицом, больным ВИЧ-инфекцией или венерическим заболеванием, источника заражения, а также лиц, имевших с указанным лицом контакты, создающие опасность заражения этими заболеваниями (ст. 6.1);
4- нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не причинивших вред здоровью (поверхностные повреждения – ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности) (ст. 6.1.1). Те же действия по мотивам расовой, национальной и др. ненависти, а также совершенные лицами, уже наказанные за побои в административном порядке, наказываются по нормам уголовного права.

Нормативные акты и литература

Содержание темы 7

#1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
перейти
#2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность
#3. Административные правонарушения в областях охраны собственности и предпринимательской деятельности
перейти
#4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в промышленности, строительстве и энергетике, в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
перейти
#5. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения
перейти
#6. Административные правонарушения в областях связи и информации, финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
перейти
#7. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) и посягающие на институты государственной власти
перейти
#8. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и в области воинского учета
перейти
#9. Административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
перейти