Прохождение государственной службы включает в себя несколько этапов:

Поступление на государственную гражданскую службу представляет собой урегулированную нормами права процедуру оценки деловых качеств гражданина, претендующего на должность государственной гражданской службы, а также необходимого перечня документов указанного лица, на основании результатов которой оформляются служебные правоотношения между государственным органом и лицом, претендующим на замещение той или иной должности государственной гражданской службы.
При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении, не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком и отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ о государственной службе.
Поступление на гражданскую службу возможно двумя способами:
1) по конкурсу. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности государственной гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. Проведению конкурса предшествует размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет;
2) по назначению. Закон установил, в каких случаях конкурс не проводится:
- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должностей категорий «руководители» и «помощники»;
- при заключении срочного служебного контракта;
- при назначении на должность государственной гражданской службы служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
- при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- по решению руководителя органа государственной власти при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Современные исследователи отмечают: за счет увеличения количества групп должностей, замещение которых происходит без конкурса, закон значительно ограничил область и сферу применения конкурсного отбора. Конкурсная основа перестает быть основным способом формирования кадрового состава органов государственной власти, и сами возможности поступления на гражданскую службу посредством конкурсного отбора значительно сокращаются и ограничиваются. Например, отсутствие конкурса при формировании кадрового резерва может выступать для государственного гражданского служащего гарантией сохранения за ним соответствующей должности гражданской службы.

При поступлении на государственную службу лицо заключает служебный контракт – соглашение между руководителем органа государственной власти (нанимателем) и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о прохождении гражданской службы, устанавливающий права и обязанности сторон. Обязанность нанимателя – предоставить гражданину возможность прохождения государственной гражданской службы, а также предоставить ему или служащему возможность замещения определенной должности государственной гражданской службы и обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение этой должности в соответствии с нормативными актами о государственной гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать государственному гражданскому служащему денежное содержание. Обязанность другой стороны (гражданина, служащего) – исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать установленные в государственном органе правила служебного распорядка.
Содержание служебного контракта составляют существенные и другие условия.
К существенным относятся условия, наличие которых является обязательным для признания служебного контракта заключенным. Отсутствие хотя бы одного из них влечет недействительность соглашения. Существенными условиями являются наименование замещаемой должности государственной гражданской службы с указанием подразделения государственного органа, дата начала исполнения должностных обязанностей, права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент, права и обязанности представителя нанимателя и др.
Помимо существенных, в служебном контракте могут быть предусмотрены и другие условия: испытание при поступлении на гражданскую службу; неразглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и пр.
Контракт заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр контракта передается государственному гражданскому служащему, а другой хранится в его личном деле.
Контракт может заключаться на неопределенный срок (по общему правилу); на определенный срок от 1 до 5 лет (когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности или условий прохождения гражданской службы: для замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители» и всех должностей категории «помощники (советники)»; замещения должности на период отсутствия гражданского служащего (например, при нахождении в отпуске по беременности и родам); замещения должности после окончания обучения гражданином, заключившим договор о целевом обучении в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы; замещения должности в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ; замещения должности в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций; замещения временной должности или должности на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракт; замещения должности служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому срок гражданской службы был продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе; замещения должности гражданской службы в порядке ротации и др.).
Поступление на службу завершается изданием приказа о назначении лица на должность.
Для лица, впервые поступающего на государственную службу, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от 3 месяцев до 1 года в зависимости от уровня подготовки и должности государственной службы, на которую гражданин поступает. Основная цель испытания состоит в том, чтобы выявить соответствие претендента замещаемой государственной должности. Несогласие претендента с предложенным сроком испытания является основанием для отказа в заключении контракта и зачислении на государственную должность. Однако, если контрактный срок испытания определен государственной конкурсной комиссией, он не может быть изменен государственным органом или по соглашению сторон.
Служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, который утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа. В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в их должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Сведения о государственном служащем содержатся в его личном деле.

Средством установления степени соответствия государственного служащего замещаемой им должности является аттестация государственного служащего. Аттестация государственного гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы категорий "руководители" и "помощники" (советники) в случае, если с ними заключен срочный служебный контракт. Внеочередная аттестация может проводиться после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, об изменении условий оплаты труда государственных гражданских служащих. Внеочередная аттестация проводится по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.
Для проведения аттестации правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия; утверждаются график проведения и списки государственных служащих, подлежащих аттестации. В результате аттестации государственному гражданскому служащему дается одна из следующих оценок:
1) соответствует замещаемой должности;
2) соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
По результатам аттестации в течение одного месяца издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.

Во время прохождения государственной гражданской службы гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалист" и "обеспечивающий специалист", сдают квалификационный экзамен. В случаях, установленных Президентом РФ, его сдают также гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категории "руководители". Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по замещаемой должности гражданской службы гражданскому служащему по мере необходимости, но не чаще и не реже одного раза в 3 года.
Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена, проводимого не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Гражданская служба предполагает следующие виды классных чинов:
- действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3 класса (присваивается Президентом РФ гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы);
- государственный советник РФ 1, 2 или 3 класса (присваивается Правительством РФ или руководителем федерального государственного органа гражданским служащим, которые замещают должности федеральной гражданской службы главной группы);
- советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса (присваивается представителем нанимателя гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы ведущей группы);
- референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса (присваивается представителем нанимателя гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы старшей группы);
- секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса (присваивается представителем нанимателя гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы младшей группы).
Дипломатическим работникам МИД РФ устанавливаются следующие дипломатические ранги: Чрезвычайный и Полномочный Посол; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса; советник 1 класса; советник 2 класса; первый секретарь 1 класса; первый секретарь 2 класса; второй секретарь 1 класса; второй секретарь 2 класса; третий секретарь; атташе.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.

Оплата труда производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ.
Также предусмотрены денежное поощрение (за исполнение обязанностей без замечаний), ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Поощрение представляет собой воздействие определенных субъектов (Президента РФ, федерального министра, руководителя государственного органа или иного должностного лица, а также соответствующего органа) на потребности, интересы, на сознание, волю, практическое поведение служащего, а, следовательно, на результаты его управленческого труда, всей служебной деятельности. Поощрение способствует улучшению дисциплины в организации, качества труда, воспитывает инициативу и ответственность в позитивном понимании этого термина.
По критерию субъектов и форм их применения поощрения на гражданской службе могут быть разделены на следующие группы:
- материальные: выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
- моральные: награждение знаками отличия РФ; награждение орденами и медалями РФ; присвоение почетных званий РФ;
- смешанные: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка, поощрение Правительства РФ: поощрение Президента РФ.
Поощрение объявляется приказами. Благодарность может быть объявлена и устно. Общими основаниями для поощрения гражданского служащего являются успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительная и безупречная служба, выполнение заданий особой важности и сложности.
За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы. Действующее законодательство содержит только отдельные составы дисциплинарных проступков (например, засекречивание не подлежащих засекречиванию сведений). При этом служащий государственного учреждения может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, даже если его действия не подпадают ни под один из конкретных составов, но, с точки зрения руководства, являются дисциплинарным проступком.
До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от государственного гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа государственного гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Одним из условий применения дисциплинарного взыскания является требование о проведении перед его применением служебной проверки. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего, причины и условия, способствующие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через 1 месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но по общему правилу не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности государственного гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку и может быть обжаловано им в установленном законодательством порядке в суд либо в вышестоящий орган, либо вышестоящему должностному лицу.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания государственный гражданский служащий не будет подвергнут дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются и служащий не подлежит премированию, представлению к государственным наградам (кроме случаев проявления мужества и героизма) и знакам отличия, повышению в должности и квалификационного разряда (звания, чина).

Основания прекращения государственной службы:
1) смерть государственного служащего;
2) увольнение государственного служащего по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством;
3) выход на пенсию;
4) достижение государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения должности государственной службы — 65 лет (служащему, замещающему должность категории «помощники (советники)», срок гражданской службы может быть продлен по решению руководителя органа государственной власти до окончания срока полномочий лица, в помощь которому он был нанят; служащему, замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен до достижения им возраста 70 лет назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом);
5) прекращение гражданства РФ;
6) несоблюдение государственным служащим обязанностей и ограничений, установленных законом;
7) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
8) увольнение по другим основаниям (признание государственного служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; лишение его права занимать должности государственной службы на определенный срок решением суда; признание служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением).
Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.