Основу правового статуса гражданских служащих составляют их права и обязанности.
Анализ законодательства о государственной гражданской службе позволяет говорить о трех группах прав:
1) статусные (обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту):
- право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
- право на государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества;
- право на членство в профессиональном союзе;
- право на рассмотрение индивидуальных служебных споров, проведение по его заявлению служебной проверки;
- право на защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
2) функциональные (способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей):
- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- права на получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
- право на доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
- на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
- на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
3) социально-личностные (содействующие усилению должностной активности государственного служащего и обеспечивающие социальные гарантии служащего):
- права на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности, должностной рост на конкурсной основе; на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
- право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
- право на оплату труда и другие выплаты;
- право на защиту сведений о гражданском служащем;
- право на должностной рост на конкурсной основе и профессиональное развитие;
- право на медицинское страхование и государственное пенсионное обеспечение.
В научной литературе представлены и другие варианты классификаций прав гражданских служащих. Так, Д.Н. Бахрах подразделяет все права служащего на служебные (связанные с выполнением должностных обязанностей; их можно разделить на общеслужебные, профессиональные и должностные) и личные (обеспечивающие эффективную деятельность служащего, создающие мотивацию к труду).

Основные обязанности государственного гражданского служащего:
1) соблюдать Конституцию РФ, законы и иные нормативные правовые акты;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, соблюдение установленные в государственном органе правила служебного распорядка;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий (при получении от руководителя поручения, являющегося, по мнению служащего, неправомерным, он должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме; в случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения, в противном случае он несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность наравне с руководителем);
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять сведения о себе и членах своей семьи, сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;
9) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законом;
10) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (конфликте интересов);
11) пройти государственную дактилоскопическую регистрацию (установлена для некоторых категорий гражданских служащих Федеральным законом «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г.
Закон также устанавливает требования к служебному поведению гражданского служащего:
- исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
- обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;
- не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
- проявлять корректность в обращении с гражданами;
- проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
- не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
- соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации и др.

Важным элементом правового статуса государственного гражданского служащего являются ограничения и запреты, установленные законом при поступлении на государственную службу и при ее прохождении.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по суду;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, по приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения (психические расстройства и расстройства поведения – шизофрения, бредовые расстройства, расстройства настроения, привычек и влечений, умственная отсталость; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ; болезни нервной системы; эпилепсия);
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства, наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу;
8) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) утраты доверия к гражданскому служащему со стороны руководства государственного органа в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

Они предусмотрены в целях свести к минимуму злоупотребления служащих своим должностным положением, добиться объективности в его работе, отсутствия каких-либо личных интересов.
Гражданскому служащему запрещается:
1) замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, на выборную должность в органе местного самоуправления, в органе профессионального союза;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией (кроме участия на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости, некоммерческой организацией с разрешения руководителя, и т.п.);
3) осуществлять предпринимательскую деятельность лично или через доверенных лиц;
4) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги и иные вознаграждения). Подарки, полученные служащим в связи с официальными мероприятиями, признаются собственностью РФ и передаются служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с официальным мероприятием, может его выкупить в установленном законом порядке;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума, в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
13) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений;
16) заниматься без письменного разрешения руководителя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
После увольнения с гражданской службы гражданин не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

>В границах правового статуса гражданского служащего перечисленные ограничения и запреты уравновешиваются гарантированными преимуществами. Гарантии осуществления прав и обязанностей нацелены также на обеспечение правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепление стабильности профессионального состава кадров гражданской службы.
Все гарантии, предоставляемые гражданским служащим, можно разделить на две группы:
1) основные:
- равные условия оплаты труда, сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности; своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
- условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
- медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности; выплаты по обязательному государственному страхованию;
- возмещение расходов, связанных со служебными командировками, с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
- защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- государственное пенсионное обеспечение;
2) дополнительные (предоставляются отдельным категория гражданских служащих при определенных условиях):
- дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
- транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей;
- замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа;
- единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.
Последним элементов правового статуса гражданских служащих является их ответственность. Она служит важным средством обеспечения законности и дисциплины, поэтому ее следует считать своеобразным способом контроля деятельности служащего.
Виды ответственности государственных служащих:
- дисциплинарная (за совершение должностного или дисциплинарного проступка), выраженная в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, увольнения с гражданской службы по основаниям, установленным Трудовым кодексом РФ – за прогул, появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и т.п.);
- административная - в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- уголовная (за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, получение и дачу взятки, служебный подлог и халатность);
- материальная (за должностной проступок, который причинил материальный ущерб органам государственной власти).