Тема 1. Административное право как отрасль права

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

1. Государственное управление: содержание и соотношение с исполнительной властью
Россинский Б. В. Исполнительная власть и государственное управление // Lex Russica. 2018. №7 (140).
2. Предмет административного права и подходы к его определению
Воронов А. М., Гоголев А. М. К предмету административного права современной России // Финансы: теория и практика. 2017. №1.
3. Система административного права
Жеребцов А. Н. Современная система и структура административного права: новое состояние // Вестник КРУ МВД России. 2014. №4 (26).

Тема 2. Индивидуальные субъекты административного права

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

Занятие 1

1. Понятие и виды субъектов административного права
Волков А.М. К вопросу о субъектах административного права // Вестник МФЮА. 2016. №1. 2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права
Шеина И. А. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права // Уникальные исследования XXI века. 2015. №5 (5). 3. Административные права и обязанности граждан: свобода передвижения и ее ограничения
Михеева И.В., Долкова Е.А. Свобода передвижения и регистрация граждан по месту жительства: Конституционное право и административная обязанность // Вестник ННГУ. 2017. №1.

Занятие 2

1. Правовое регулирование обращений граждан
Савоськин А.В. Проблемы нормативного регулирования обращений граждан, групп граждан и организаций // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2014. №4 (29).
2. Проблемы законодательство о статусе иностранных граждан и лиц без гражданства
Цыганков А. В. К вопросу об основных проблемах законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2011. №14 (109).
3. Понятия и соотношение статусов беженца и вынужденного переселенца
Прокушева Н.В. Определение статуса и понятий беженца и вынужденного переселенца // Вестник БГУ. Образование. Личность. Общество. 2011. №5.

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте досудебную претензию.

Тема 3. Коллективные субъекты административного права

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

Занятие 1

1. Президент Российской Федерации и исполнительная власть
Дрегнин О.Е. Проблемы института президентства в России // Социально-политические науки. 2018. №1.
2. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ
Ведяшкин С.В., Илюшин А.В. Разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2019. №31.
3. Модели формирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
Захарова М.А. Способы территориального построения системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти // Ленинградский юридический журнал. 2015. №1 (39).

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте административную жалобу в Роспотребнадзор или другой надзорный орган.

Занятие 2

1. Административно-правовой статус общественных объединений
Калинин А.Ю. Проблемы взаимодействия государства и общественных объединений на примере Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2018. №3 (53).
2. Административно-правовой статус профессиональных союзов
Филющенко Л.И. Некоторые проблемы правового регулирования отношений с участием профсоюзов // Актуальные проблемы российского права. 2016. №11 (72).
3. Административно-правовой статус религиозных объединений
Скамьянов С.А., Вертинский А.В. Сравнительно-правовой анализ религиозных и общественных объединений // Вестник НАСА. 2008. №1 (4).

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте жалобу в прокуратуру.

Тема 4. Государственная служба

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

1. Государственная служба и направления ее реформирования
Асриянц К.Г., Алимирзаева А.Д. Перспективные направления реформирования государственной службы в РФ // РППЭ. 2018. №12 (98).
2. Конфликт интересов на государственной службе
Литовка А.Б. Совершенствование механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе России // Власть и управление на Востоке России. 2017. №4 (81).
3. Военная служба и отношение населения к ней
Мезенцев И.И., Мезенцев М.И., Бальтанова Г.Ж. Военная служба как составляющая государственной службы // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. 2018. №S5.

Задание на работу с процессуальными документами

А) Зайдите на сайт (ссылка). Какие аспекты профессиональных знаний требуются при устройстве на госслужбу? Пройдите тест (Пробная версия Комплекса тестовых вопросов) и сообщите его результаты
Б) Зайдите на сайт (ссылка) и выберите любую вакансию государственной службы. Укажите требования, предъявляемые к данной должности, условия службы и должностные обязанности.

Тема 5. Формы и методы управленческих действий

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

Занятие 1

1. Правовые акты муниципальных образований (органов местного самоуправления)
Бабошин О.А. Система муниципальных правовых актов // Муниципалитет: экономика и управление. 2019. №1 (26).
2. Проблемы разрешительной системы в Российской Федерации
Анализ состояния разрешительной системы в Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. №2.
3. Проблемы правового регулирования режима закрытых административно-территориальных образований
Михеева И.В., Черкасов К.В. «Болевые точки» правового регулирования закрытых территорий в современной России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. №4 (34).

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте исковое заявление в суд.

Занятие 2

1. Проблемы правового регулирования специальных административно-правовых режимов
Григорьев В.Н. Особые правовые режимы: вопросы соответствия Конституции // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2015. №4 (18).
2. Проблемы реализации мер обеспечения режима чрезвычайного положения
Казак Б.Б., Омаров О.С. Правовые аспекты обеспечения режима чрезвычайного положения в современных условиях // Пробелы в российском законодательстве. 2016. №7.
3. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения
Подмарев А.А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения в Российской Федерации // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2018. №1.

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте жалобу на постановление мирового судьи.

Тема 6. Административная ответственность

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

Занятие 1

1. Проблемы административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Ваньков А. В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2014. №4 (71).
2. Проблемы правовой регламентации применения огнестрельного оружия как меры административного принуждения
Волков П.А., Ченцова М.М. Применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: проблемы практики и возможные пути ее совершенствования // Ленинградский юридический журнал. 2018. №4 (54).
3. Проблемы административного надзора за лицами, в отношении которых применялись принудительные меры медицинского характера
Дадашева Р.А. Теоретические аспекты административного надзора за лицами, в отношении которых применялись принудительные меры медицинского характера // Уголовно-исполнительное право. 2019. №1.

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения.

Занятие 2

1. Принципы назначения административных наказаний
Жеребцов А.Н. Принципы назначения административного наказания и их реализация в деятельности административно-юрисдикционных органов // Общество и право. 2019. №1 (67).
2. Проблемы назначения административного наказания
Керамова С.Н., Амирханов А.Х. Проблемы правового регулирования назначения отдельных видов административных наказаний // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2017. №1.
3. Проблемы реализации административного ареста
Равнюшкин А. В. Административный арест как вид административного наказания через призму концепции нового КоАП РФ // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2019. №4.

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Тема 7. Виды административных правонарушений

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

1. Административные правонарушения в области дорожного движения.
Булгаков А.Н. Возбуждение дела об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения // Общество и право. 2017. №1 (59).
2. Административные правонарушения против здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности
Нигматуллин М.Р. Проблемы производства по делам о правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. №4 (50).
3. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Ремизов П.В. Дефекты законодательства об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №5-2.

Задание на работу с процессуальными документами

Составьте протокол об административном задержании.
Составьте протокол об административном правонарушении.

Тема 8. Административный процесс

На основе указанных научных статей подготовьте сообщение по вопросам семинарского занятия

1. Субъекты административной юрисдикции
Соколов Е.С., Им В.С. Субъектный состав административной юрисдикции: сущность, признаки и виды // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №10-2.
2. Участники производства по делам об административных правонарушениях
Тимошенко И.В. Понятой как участник административно-юрисдикционного производства: миф или реальность? // Lex Russica. 2018. №5 (138).
3. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение
Шайхутдинова Т.Ф., Малахова Н.В. Правовые аспекты назначения судом административного ареста и его исполнения органами внутренних дел // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. №2 (24).

Задание на работу с процессуальными документами

Оформите макет дела об административном правонарушении. Для этого скачайте Практикум (480 Кб) и следуйте инструкциям в нем.

Тема 1. Административное право как отрасль права

1. Что такое исполнительная власть и каковы ее признаки?
2. Перечислите элементы предмета административного права.
3. Сравните методы административного права с методами гражданского и уголовного права.
4. Что такое административно-правовой институт? Какие административно-правовые институты в системе общей и особенной частей административного права вам известны (не менее пяти)?
5. Чем административное право как наука отличается от административного права как учебной дисциплины?
6. Найдите в нормативных правовых актах и выпишите по две статьи (нормы), в каждой из которых изложены:
а) только диспозиция, а гипотеза подразумевается или отсутствует;
б) гипотеза и диспозиция;
в) диспозиция и санкция;
г) гипотеза, диспозиция и санкция.
7. Выберите из любого нормативного правового акта по две запрещающие, обязывающие и уполномочивающие административно-правовые нормы и выделите различия между ними.
8. Выделите состав административно-правового отношения. Приведите два примера административно-правовых отношений и выделите в них указанные элементы состава.
9. Дайте видовую классификацию административно-правовых отношений и приведите по одному примеру каждого вида.
10. Приведите по два примера вертикальных и горизонтальных, материальных и процессуальных административно-правовых отношений.
11. Расположите в порядке иерархии следующие правовые акты, если они могут быть источниками административного права:
Указ Президента РФ; Федеральный закон; распоряжение Правительства РФ; постановление Правительства РФ; решение Совета Безопасности РФ; приказ министра по экономическому развитию; закон субъекта РФ; инструкция Центрального банка РФ; указ губернатора области; постановление представительного органа муниципального образования; инструкция Министерства юстиции РФ.
12. Заполните таблицу:

Критерий	Административное право	Конституционное право
Предмет регулирования
Метод регулирования
Субъекты права
Принципы права
Источники права
Основные институты

Тема 2. Индивидуальные субъекты административного права

1. С какого момента возникает и прекращается административная правоспособность и дееспособность граждан?
2. Чем отличается административная правоспособность и дееспособность граждан РФ от административной правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства?
3. Какие права граждан РФ составляют его административно-правовой статус? Что такое специальные административные права? В каком порядке они приобретаются?
4. Какие обязанности граждан РФ составляют его административно-правовой статус? На примере любой административной обязанности докажите, что она является именно административной обязанностью гражданина.
5. Каковы основания ограничения административно-правового статуса граждан?
6. Заполните таблицу, сравнив административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

	Беженцы	Вынужденные переселенцы
Общее
Отличное

7. Щеголева Н. А., Волков А. В. О необходимости совершенствования понятия «Беженец»» в российском законодательстве // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. №2. В чем суть проблемы, поднятой автором, и каковы возможные пути ее решения?
8. Подготовьте документы на замену паспорта гражданина РФ.
9. Островская А. С. Фиктивная регистрация по месту жительства (месту пребывания) в Российской Федерации // Право и политика. 2017. №8. В чем суть проблемы, поднятой автором, и каковы возможные пути ее решения?
10. Зайнитдинов Н.А. Указание национальности в паспорте гражданина Российской Федерации как форма реализации права на национальную принадлежность // Актуальные проблемы российского права. 2020. №1 (110). В чем суть проблемы, поднятой автором, и каково ваше отношение к ней?
11. В каких случаях возможно временное изъятие паспорта РФ и в каких случаях окончательное?
12. Сравните форму и содержание паспорта гражданина РФ с паспортом (удостоверением личности) любого другого государства. Как вы относитесь к перспективе замены паспорта гражданина РФ электронным удостоверением личности (мотивируйте свое мнение).
13. Волох В. А., Воронина Н. А. К вопросу о двойном гражданстве // Право и политика. 2018. №1. Какие особенности двойного гражданства выделяют авторы?
14. Гражданин Колесников, имеющий постоянное место жительства в Челябинской области, приехал в г. Екатеринбург с целью поиска работы. Через десять дней после прибытия он обратился с заявлением в администрацию города с просьбой зарегистрировать его временное пребывание на срок до одного года, предоставив паспорт и договор найма квартиры. Однако в администрации города документы не приняли, пояснив, что, во-первых, первоначально необходимо стать на воинский учет и принести военный билет с отметкой военкомата, а во-вторых, он не имеет права на регистрацию в г. Екатеринбурге на срок свыше шести месяцев. Колесников обратился с жалобой в суд, указав, что законы РФ не предусматривают подобных ограничений прав граждан. Были ли соблюдены гражданином Колесниковым правила регистрации граждан РФ по месту пребывания? Какое решение должен вынести суд?
15. Изучите основные показатели по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - июль 2022 г. на сайте МВД России. Какие выводы вы можете сделать на основе данной статистики?
16. Оформите документы, необходимые:
- для получения иностранными лицами гражданства РФ;
- для получения вида на жительство;
17. Заполните миграционную карту.
18. Заполните таблицу:

Критерии сравнения	Депортация	Административное выдворение
Понятие
Нормативное регулирование
Основания применения
Орган, принимающий решение о применении меры
Порядок реализации

19. В каких случаях двойное гражданство является основанием для ограничения прав и свобод граждан? Приведите не менее трех примеров.
20. Составьте памятку для населения «Способы защиты прав граждан».
21. Звонарева А. Ю. К вопросу об организации работы с обращениями граждан // Академическая мысль. 2020. №2 (11). Какие проблемы рассмотрения обращений граждан выделяет автор?
22. Студент СПбГУ Семенов пришел на экзамен по административному праву. Накануне он отмечал свой день рождения, поэтому был плохо готов, чем вызвал гневную реакцию экзаменатора, доцента Сосновского. Во время ответа Семенова на экзаменационный билет Сосновский ударил студента ладонью руки по щеке и сказал: «Что ты мне фуфло гонишь, говори, каков минимальный размер административного штрафа для физических лиц?» Получив «неуд», Семенов задался вопросом, может ли он обжаловать результат экзамена и наказать экзаменатора за его поведение. Какие нормативные акты следует изучить Семенову? Какие действия он может предпринять в данной ситуации?
23. 10 июля 2017 года в районный суд г. Новомосковска поступила жалоба от жильцов дома № 16 по ул. Дзержинского, в которой они потребовали принять меры против решения ТСЖ соседнего дома №14, согласно которому на придомовой территории дома №14 была обустроена площадка для досуга (несколько столиков с лавочками для игры в настольные игры). В жалобе было сказано, что данное решение ТСЖ создает препятствия к осуществлению жителями дома №16 права на отдых и угрозу для их безопасности: на площадке по ночам стали собираться группы молодежи и лица без определенных занятий, распивать алкогольные напитки и шуметь. Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивировав это тем, что коллективные жалобы судами не рассматриваются, кроме того, нельзя обжаловать в суд решение ТСЖ, так как оно не является государственным органом. Имеются ли нарушения закона в решении судьи?
24. Гр. Петров обратился к директору кафе «Русский квас» с просьбой принять его административную жалобу на действия кассира Ухмылковой, которая оскорбила его, потребовав прекратить распивать пиво, принесенное с собой в помещение кафе. Директор Петрова не принял, передав через секретаря, что жалобы посетителей рассматривать не обязан. Петров обратился к прокурору района с просьбой привлечь директора кафе к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Помощник прокурора посоветовал ему обратиться с жалобой в суд. Ваше мнение по данному вопросу.
25. Гражданке Жучковой было отказано администрацией школы в приеме для обучения в первом классе ее несовершеннолетнего сына Егора, так как тот не имеет регистрации по месту жительства на территории, закрепленной за школой. Жучкова обратилась в суд с заявлением на незаконность действия школьной администрации. Какое решение должен принять суд? Мотивируйте свой ответ со ссылкой на законодательные акты.

Тема 3. Коллективные субъекты административного права

1. Как соотносятся понятия «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»?
2. Разграничьте полномочия Президента РФ и Федерального Собрания РФ в сфере взаимодействия с Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ?
3. Каков порядок назначения и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти?
4. В чем отличие федеральных министерств от федеральных служб и федеральных агентств?
5. Заполните таблицу:

	Виды органов исполнительной власти	Ведомства
1	федеральные министерства, находящиеся в непосредственном подчинении Президента РФ
2	федеральные службы, находящиеся в непосредственном подчинении Президента РФ
3	федеральные агентства, находящиеся в непосредственном подчинении Президента РФ
4	федеральные министерства, находящиеся в подчинении Правительства РФ
5	федеральные службы, находящиеся в подчинении Правительства РФ
6	федеральные агентства, находящиеся в подчинении Правительства РФ

6. Заполните таблицу:

Сфера государственного управления	Органы, осуществляющие управление в данной сфере
Административно-политическая сфера
Социально-культурная сфера
Экономическая сфера

7. Выберите по одному примеру федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства и заполните для каждого из них следующую таблицу:

Наименование органа	____________
Нормативный акт, определяющий статус
Организационно-правовая форма
Организационно-структурное подчинение или подотчетность
Порядок принятия решений (единоначальный, коллегиальный)
Наименование принимаемых актов

8. Приведите примеры территориальных органов исполнительной власти. Чем территориальные органы исполнительной власти отличаются от органов исполнительной власти субъектов РФ?
9. Ознакомьтесь с Уставом муниципального образования, в котором проживаете, и составьте схему действующих в нем органов местного самоуправления.
10. Чем предприятия отличаются от учреждений? Приведите по два примера предприятий и учреждений.
11. Заполните таблицу:

	Формы общественных объединений	Примеры (не менее двух)
1	общественная организация
2	общественное движение
3	общественный фонд
4	общественное учреждение
5	орган общественной самодеятельности
6	политическая партия

12. Управление Министерства юстиции по Костромской области отказало в государственной регистрации детской общественной организации «Винни-Пух», мотивировав это тем, что название общественного объединения не отражает уставные цели и задачи, а кроме того, деятельность данного объединения является нецелесообразной. Общественная организация обратилась в суд с жалобой на отказ в государственной регистрации, указав, что наименование общественного объединения не может служить основанием для отказа в государственной регистрации. Правомерны ли действия органа государственной власти?
13. Гаврилова А. В. Основные этапы развития общественных объединений в России // Гуманизация образования. 2017. №5. Какие этапы развития общественных объединений в России выделяет автор?
14. Пенсионер Макашов, являясь инвалидом II группы, проезжая в автобусе, потребовал от гражданина Кострова освободить ему место, специально предназначенное для пассажиров с детьми, инвалидов и участников войны, на том основании, что Главой администрации города утверждены Правила пользования городским транспортом, которые предусматривают создание подобных мест и право соответствующей категории граждан требовать их предоставления. Поскольку Костров отказался освободить место, Макашов обратился в суд с заявлением на бездействия водителя автобуса, полагая, что возник спор, который регулируется административным законодательством. Суд отказал в принятии заявления за неподведомственностью спора судам общей юрисдикции. Являются ли отношения, возникшие между Макашовым и Костровым, административно-правовыми отношениями? Возник ли в данном случае спор, вытекающий из административных правоотношений?
15. Ознакомьтесь с Уставом профсоюза студентов ТГПУ им. Л.Н. Толстого. Какими методами и средствами профсоюз защищает права студентов?
16. Дайте краткую характеристику уставному документу профессионального союза (на ваш выбор).
17. Составьте схему «Порядок создания и ликвидации религиозного объединения».
18. Дайте краткую характеристику уставному документу религиозного объединения (на ваш выбор).
19. Бутко А. В. Дискриминационные положения в федеральном законодательстве о религиозных объединениях // Пробелы в российском законодательстве. 2016. №1. Какие слабости законодательства о религиозных объединениях выделяет автор?
20. Духов, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во-первых, он является неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, то есть относится к талантливой молодежи, а во-вторых, работает в Уральском государственном техническом университете, обучаясь одновременно на заочном отделении данного вуза. Областной военком в ответе на обращение Духова пояснил, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а кроме того, Духов не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам. Разрешите спор.
21. Дайте краткую характеристику уставному документу общественного объединения (на ваш выбор).
22. Михайлов В. К. Критический взгляд на позицию Конституционного Суда по условиям признания некоммерческой организации иностранным агентом // Право и современные государства. 2015. №1. Какие проблемы и недостатки в регулировании статуса НКО как иностранного агента выделяет автор?

Тема 4. Государственная служба

1. В чем разница между государственной службой и муниципальной службой?
2. Что следует понимать под прохождением государственной службы? Составьте схему «Этапы прохождения государственной службы».
3. В каких случаях при поступлении на службу устанавливается испытание? Какие категории государственных служащих не подвергаются аттестации?
4. Заполните сравнительную таблицу.

Критерии сравнения	Государственная гражданская служба	Военная служба	Правоохранительная служба
_
_
_

5. Каков порядок привлечения государственных служащих к ответственности?
6. Каков порядок объявления и проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы. Подготовьте объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы.
7. Подготовьте аттестационный лист государственного служащего.
8. Что такое кадровый резерв и каков порядок его формирования?
9. Перечислите признаки должностного лица и с их учетом определите, кто из указанных работников не является таковым: судья федерального суда, инспектор отдела внутренних дел, юрисконсульт государственного унитарного предприятия, почтальон, судебный пристав, ректор университета.
10. Преподавателя высшего учебного заведения МВД РФ, полковника полиции Кошкину, пригласили прочитать цикл лекций в одном из гражданских учебных заведений. Начальник полковника запретил ей это делать, мотивируя тем, что государственным служащим запрещено совмещать службу с другой оплачиваемой деятельностью. Правомерны ли действия начальника?
11. "Государственная служба в Германии" Укажите отличные от российских принципы построения и регулирования государственной службы в Германии. Какие из этих мер, на ваш взгляд, возможно применить в России?
12. "Создание органа по управлению государственной службой как инструмента унификации правового регулирования видов и уровней государственной службы" Укажите, какие проблемы способно решить предлагаемое автором учреждение государственного органа по управлению государственной службой.
13. "Служба по призыву в российской армии: представления и реальность" Обобщите выводы авторов статьи об отношении современной молодежи к военной службе. Чем, на ваш взгляд, можно объяснить полученные результаты?
14. "Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в органах внутренних дел" Что такое конфликт интересов? Какие меры предложены авторами для борьбы с данным явлением и совершенствованием механизма его выявления и разрешения?
15. На основе данных с сайта напишите эссе (максимум 3 страницы) о роли резерва управленческих кадров (РУК), отразив следующие аспекты:
- нормативно-правовое регулирование и назначение РУК
- порядок включения в РУК
- современный состав РУК и его особенности
- востребованность членов РУК при заполнении вакансий государственной службы.

Тема 5. Формы и методы управленческих действий

1. Чем отличается нормативный правовой акт от индивидуального правового акта управления?
2. Каков порядок государственной регистрации правовых актов управления?
3. Заполните таблицу:

	Виды правовых актов управления	Пример
1	нормативные
2	индивидуальные
3	смешанные
4	бессрочные
5	срочные
6	временные
7	словесные
8	конклюдентные

4. Заполните таблицу:

	Виды правовых актов управления	Примеры (не менее двух)
1	Президента РФ
	указы
	распоряжения
2	Правительства РФ
	постановления
	распоряжения
3	федеральных органов исполнительной власти
	постановления
	приказ
	распоряжение
	правила
	инструкция
	положение

5. Перечислите виды государственных поощрений. Что является основанием для государственных поощрений?
6. Определите, какие из нижеприведенных актов являются актами разрешительной системы: водительское удостоверение, лицензия на осуществление медицинской деятельности, постановление прокурора, сертификат регистрации контракта на экспорт продукции, решение местной администрации о регистрации брака до достижения возраста 18 лет, продление начальником РОВД срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, охотничий билет, решение местной администрации о разрешении проведения митинга, награждение именным оружием, допуск к работе на крановой установке, лицензия на отстрел животного.
7. Пенсионер Глухов принес 5 июня в ОЛРР РОВД заявление о выдаче ему лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия, необходимого для охраны фруктового сада, и лицензии на холодное оружие. К заявлению были приложены необходимые документы. Рассмотрев в августе заявление, РОВД отказал Глухову в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия, т.к. он в мае этого года был оштрафован за мелкое хулиганство. Лицензию на холодное оружие ему выдали. По этой лицензии Глухов приобрел в специальном магазине охотничий нож. Через месяц участковый уполномоченный полиции изъял нож у Глухова. Правомерно ли в данном случае ограничение права гражданина на приобретение, хранение и пользование оружием?
8. Гражданин Попов на «блошином рынке» по случаю приобрел четырехгранный игольчатый штык-нож от винтовки Мосина с длиной клинка в 403 мм. Наведя справки о штыке, Попов решил продать его коллекционерам. Однако в момент передачи штыка он был задержан сотрудниками ФСБ, которые обвинили его в незаконной продаже оружия. Приведите аргументы, которые обе стороны могут изложить в защиту собственной позиции, а также решите спор со ссылкой на законодательство.
9. 14 апреля 2016 г. в 12 час. 05 мин. житель г. Смоленска Галандаров Э.А. был задержан в своей квартире: по результатам оперативных действий (контрольной закупки) было установлено, что он осуществлял продажу спиртосодержащей продукции в канистре объемом 5 л. жидкости темно-коричневого цвета коньяка по цене 300 рублей. В свое оправдание Галандаров заявил, что крепость его «медовухи» составляет менее 6%, поэтому никакого разрешения на продажу подобной продукции он получать не обязан. Решите дело.
10. Приведите примеры (не менее пяти) лицензируемых видов деятельности.
11. Чем административный надзор отличается от судебного и прокурорского?
12. Что такое ведомственный надзор и чем он отличается от вневедомственного контроля?
13. Заполните таблицу.

Критерии сравнения	Санитарно-эпидемиологический надзор	Пожарный надзор	Надзор за безопасностью дорожного движения
Нормативная основа
Цели осуществления
Органы, осуществляющие надзор
Объекты надзора
Полномочия инспектора при обнаружении нарушений

14. Государственный инспектор по пожарному надзору 10 февраля оштрафовал мастера производственного обучения средней школы Колбасова на 1500 руб. за нарушение правил пожарной безопасности. 25 февраля Колбасов обжаловал постановление в районный суд, судья которого 6 марта рассмотрел его жалобу и не нашел оснований для отмены наказания, однако размер штрафа снизил до 500 руб. Правильно ли было осуществлено производство по наложению административного наказания и по жалобе мастера Колбасова?
15. В ходе проведения инспектором Управления Роспотребнадзора по Тульской области административного расследования, поводом для которого послужила жалоба на нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания быстрого обслуживания (киоска) ИП Тарасова, было установлено:
- организация не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации. Используется привозная вода. Не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков;
- площадь помещения не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Ассортимент реализуемой продукции включает кулинарное блюдо (шаурму), которая готовится на месте из сырья при отсутствии необходимых условий;
- не созданы условия для санитарной обработки технологического оборудования, разделочного инвентаря (моечные ванны отсутствуют);
- не представлена личная медицинская книжка повара Эгамбердиева Жавохирбека со сведениями о прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения.
Укажите, какие статьи Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. и пункты СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» были нарушены. Какие меры следует принять к Тарасовой?
16. Заполните таблицу.

Критерий сравнения	Режим чрезвычайного положения	Режим военного положения
_
_
_
_

17. Студентка Пылина долгое время переписывалась с моряком-контрактником Северного флота Максимовым. Покоренная романтикой профессии Максимова девушка часто просила о встрече, но моряк отвечал, что служит в штабе пункта базирования ВМФ в городе Полярный Мурманской области (ЗАТО Александровск), куда въезд только по пропускам, поэтому Пылиной стоит дождаться его отпуска. Однако Пылина заподозрила, что моряк ее обманывает и у него есть жена и дети, и решила во что бы то ни стало приехать к нему. Оформите документы, необходимые Пылиной для въезда в ЗАТО Александровск.
18. Опираясь на законодательство, составьте схему получения разрешения на владение огнестрельным оружием.
19. Опираясь на законодательство, составьте схему получения разрешения на управление автотранспортным средством.

Тема 6. Административная ответственность

1. Чем отличается административная ответственность от других видов юридической ответственности?
2. На основе статьи Иваненко И. Н., Пеньковой А. С. Разграничение административного правонарушения и преступления (Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2017. №129) укажите, чем административное правонарушение отличается от преступления? Проведите разграничение составов правонарушений, предусмотренных:
- ст. 7.17 КоАП РФ и ст. 167 УК РФ;
- ст. 7.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 158 УК РФ;
- ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ст. 156 УК РФ;
- ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ.
3. Заполните таблицу.

Критерии	Понятие	Примеры
Меры административного предупреждения
Меры административного пресечения
Меры административного наказания
Административно-восстановительные меры

4. Какие административные наказания могут применяться как основные, а какие – как дополнительные?
5. Какие административные наказания могут налагаться только судьями (судами)? Какие субъекты исполнительной власти имеют право применять меры административного принуждения?
6. Назовите виды административных наказаний, назначаемых:
- юридическим лицам;
- физическим лицам;
- несовершеннолетним;
- военнослужащим;
- иностранцам и лицам без гражданства.
7. Каковы основания административного задержания и каков порядок его осуществления?
8. Назовите обстоятельства, исключающие административную ответственность, а также основания освобождения от административной ответственности. Смоделируйте ситуацию, при которой лицо, совершившее административное правонарушение освобождается от ответственности по одному из оснований, перечисленных в ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении».
9. Сотрудники полиции в целях преследования гражданина Антонова, совершившего административное правонарушение, предприняли попытку проникнуть в жилое помещение, принадлежащее гражданину Макарову. Однако Макаров отказался выполнить требование сотрудников полиции, мотивируя отказ тем, что жилище неприкосновенно. Законны ли действия сотрудников полиции и гражданина Макарова?
10. Гражданка Громова вышла из квартиры и направилась в магазин. Возле подъезда ее встретили сотрудники полиции и, предъявив постановление о производстве обыска, попросили вернуться в квартиру. Громова категорически отказалась выполнить это требование, а когда ее ввели туда силой, отказалась подписать протокол обыска. Следователь, руководивший производством обыска, представил начальнику РОВД рапорт с ходатайством о привлечении Громовой к административной ответственности. Каково ваше мнение по данному вопросу?
11. 19 июля 2017 г. Зуев, житель Камчатского края, находясь на реке Авача, при помощи надувной резиновой лодки и орудия лова - сети жилковой, - производил добычу водных биологических ресурсов. Определите степень вины Зуева и возможность его привлечения к административной ответственности. Какие действия следует принять сотрудникам Росприроднадзора при задержании Зуева и какие документы необходимо оформить?
12. ИП Редников в г. Кирове через продавца Фролкину осуществлял продажу лосьона косметического «Чистый Люкс», емкостью 99 мл 75% по цене 30 руб. за штуку. Дежурным ОП «Орловское» Громовым Д.С. был составлен рапорт, согласно которому в ОП поступило заявление о том, что в магазине «Сигареты-табак» «продают фунфырики по 30 руб. за штуку». Какие процессуальные акты следует составить в данной ситуации? Опираясь на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 N 96 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами", определите виновность Редникова и Фролкиной.
13. Губернатор Калужской области издал указ об административной ответственности за рекламу эротической продукции на территории области. Указом была установлена административная ответственность юридических и физических лиц в виде административного штрафа в размере от 2500 до 5000 рублей с конфискацией незаконно рекламируемой продукции. Прокурор области принес протест в связи с принятием данного закона, так как органы государственной власти субъекта РФ вышли за пределы компетенции, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Дайте юридический анализ дела. Определите компетенцию субъекта РФ в области законодательства об административной ответственности.
14. Горбылёв, находясь в торговом зале магазина «Дисма», тайно похитил бутылку водки «Зеленая марка» ёмкостью 1 литр, стоимостью 309 рублей и банку икры, стоимостью 67 рублей, чем причинил ООО «Циркульный» материальный ущерб на сумму 376 рублей, с похищенным скрылся. В судебном заседании Горбылёв свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся. При этом Горбылёв уже однажды привлекался к ответственности за то, что украл из магазина бутылку шампанского и коробку конфет. Как следует квалифицировать действия Горбылёва? Какие обстоятельства следует учесть при назначении наказания? Какие меры следует принять к Горбылёву?
15. Гражданин Лобанов отбыл наказание за причинение вреда здоровью средней тяжести. Решением Уголовно-исполнительной инспекции за ним был установлен надзор сроком на 1 год. Через 2 месяца после освобождения Лобанов, без оповещения УИИ, уехал на заработки в другой город. Какие меры можно применить к Лобанову за нарушение режима надзора? Каковы цели и порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?
16. Пенсионерка Выхина долгое время терроризировала соседей по многоквартирному дому – разрисовывала краской двери, устраивала шумные ссоры, вызывала без причин полицию. Соседи пришли к выводу, что Выхина страдает психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача Сизовой пройти психиатрическое освидетельствование Выхина ответила категорическим отказом. Соседи совместно с врачом Сизовой направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Выхину. На основании этого заявления врач-психиатр Никонов принял решение о принудительном освидетельствовании Выхиной в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками полиции. Сын Выхиной, не проживавший с матерью, узнав через месяц о том, что мать находится в психиатрическом стационаре, подал жалобу главному врачу психиатрической больницы, где работал врач-психиатр Никонов, о неправомерности действий последнего. Оцените правомерность действий Никонова. Был ли соблюден законный порядок организации принудительного психиатрического лечения?
17. Курсант высшего учебного заведения МВД Булкин ночь напролет играл в онлайн-игры и забыл, что утром должен сдать контрольную по теме «Основания применения огнестрельного оружия, спецсредств, физической силы». Опомнившись в 6 утра, Булкин стал просить помощи у своих соседей, Жилина и Воробьева. Жилин успокоил Булкина, сказав, что сотрудник полиции может применять спецсредства и физическую силу без ограничений, ведь ради этого он и собирается работать в полиции, а огнестрельное оружие нельзя применять только против своего начальника. Однако Воробьев не согласился с Жилиным и решил выручить соседа. Представив себя на месте Воробьева, помогите Булкину (если хотите, конечно, ему помогать), сдать контрольную и укажите со ссылкой на законодательство основания применения сотрудником полиции огнестрельного оружия, спецсредств, физической силы.
18. Заполните таблицу.

Норма КоАП РФ	Юридическое основание	Фактическое основание	Процессуальное основание
ч. 1 ст. 5.25
ч. 1 ст. 6.24
ч. 2.1 ст. 14.16
ч. 1 ст. 20.20

19. Раскройте состав административного правонарушения.
20. Охарактеризуйте понятия «общий объект», «родовой объект», «видовой объект», «непосредственный объект». Каково практическое значение этих понятий?
21. Сформулируйте понятия и приведите примеры однократного, длящегося и продолжаемого административного правонарушения.
22. Раскройте материальные и формальные составы административного правонарушения. Перечислите обязательные признаки объективной стороны материальных и формальных составов административных правонарушений.
23. Изучив нормы Особенной части КоАП РФ, выберите по три примера норм с абсолютно-определенной санкцией; альтернативной санкцией.
24. Заполните таблицу.

Статья КоАП РФ	8.28	12.6	19.35	20.1	21.6
Объект (видовой, родовой, непосредственный), предмет
Объективная сторона (обязательный, факультативный элементы)
Вид состава (обосновать)
Субъект (классифицировать)
Субъективная сторона (форма вины)

25. Водитель Пискунов был остановлен инспектором ГИБДД с целью проверки документов. В ходе проверки выяснилось, что автомобиль, которым он управлял, не прошел государственный технический осмотр. Инспектор ГИБДД потребовал от водителя снять передний государственный номер, объяснив, что забрать его он сможет после прохождения технического осмотра. Пискунов обратился в районный суд с жалобой, в которой просил признать действия должностного лица незаконными, указав, что согласно примечанию к ст. 12.19. КоАП РФ снятие государственных регистрационных знаков запрещено. Суд отказал в удовлетворении жалобы на том основании, что инспектор ГИБДД правомерно запретил эксплуатацию транспортного средства в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Решите спор.

Тема 7. Виды административных правонарушений

1. Приведите примеры нарушения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях.
2. Приведите примеры нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании.
3. Какую ответственность предусматривает КоАП РФ за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ?
4. Сравните занятие проституцией как административное правонарушение и вовлечение в занятие проституцией как уголовное преступление.
5. Приведите примеры нарушения авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.
6. Что понимают под мелким хищением чужого имущества?
7. Приведите примеры действий, угрожающих безопасности движения на водном транспорте.
8. Приведите примеры нарушения правил безопасности эксплуатации воздушных судов.
9. Что понимают под безбилетным проездом? Можно ли применить меры административной ответственности к малолетнему, проезжающему в транспорте без билета и без сопровождения взрослых?
10. Какую ответственность предусматривает КоАП РФ за превышение установленной скорости движения?
11. Приведите примеры злоупотребления свободой массовой информации.
12. Что понимают под фиктивным или преднамеренным банкротством? Почему их считают правонарушением?
13. Приведите примеры нарушения законодательства о лотереях.
14. Что понимают под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности?
15. Какая ответственность предусмотрена за заведомо ложный вызов специализированных служб?
16. В чем разница между мелким хулиганством, злостным хулиганством и хулиганством как уголовным преступлением?
17. Какая ответственность предусмотрена за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах и за появление в общественных местах в состоянии опьянения? Какое значение для квалификации данных правонарушений имеет место их совершения?
18. Начальником ОВД на гражданина Ворошилова наложен административный штраф за нарушение правил охоты. В виде дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье оружие. Ворошилов обратился в суд с жалобой на неправомерную конфискацию оружия, сославшись на то, что он охотник-профессионал, и для него охота – единственный источник средств к существованию. Дайте юридический анализ данной ситуации.
19. Народная целительница Жозефина была привлечена к административной ответственности, и на неё был наложен штраф начальником РОВД в размере 5000 руб. за то, что она занималась народной медициной без соответствующего диплома целителя. Целительница обжаловала действия начальника РОВД в суд. Правомерно ли постановление начальника РОВД о наложении штрафа? Кто вправе рассматривать данную категорию дел? Изменилась бы ситуация, если бы деятельность целительницы повлекла причинение вреда здоровью человека?
20. В результате проверки, проведенной сотрудниками подразделения полиции по борьбе с правонарушениями в области потребительского рынка и исполнению административного законодательства, было установлено, что в магазине «Займи и выпей», принадлежащим предпринимателю Филипповой находилась в обороте спиртосодержащая продукция без товарно-транспортных накладных. Филиппова обратилась с заявлением в арбитражный суд об отмене постановления о наложенном на нее административном штрафе. По ее мнению, поскольку товар закупался в небольших количествах и перевозился на общественном транспорте, на указанный товар не требуется товарно-транспортных накладных. По какому составу административного правонарушения должно быть квалифицировано деяние Филипповой? Подготовьте ответ, используя КоАП РФ и ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Какие виды административных наказаний, а также меры обеспечения производства по составам правонарушений в сфере производства и оборота алкоголя предусмотрены КоАП РФ?
21. Гражданин Воровский, будучи в состоянии опьянения, пытался вынести из магазина кусок колбасы, спрятав его за пояс брюк, но был задержан. Квалифицируйте действия Воровского. Какие меры можно к нему применить? Кто уполномочен на это?
22. Участковым уполномоченный Гришиным был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ гр. Гармошкин с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Гармошкин в нетрезвом состоянии шел мимо остановки общественного транспорта, на которой находился гр. Быков. У Быкова в руках был планшет, а в ушах наушники. Гармошкин обратился к Быкову с предложением совместно распить бутылку водки, которая находилась у него в кармане, по случаю его развода с женой. Быков ничего не ответил. Гармошкин повторил свое предложение более громким голосом, но Быков никак не отреагировал. Гармошкин пошел дальше, но через несколько метров развернулся, подошел к Быкову и одним движением руки выбил у него из рук планшет. В результате падения на асфальт устройство оказалось повреждено. Выделите состав данного правонарушения. Верно ли участковый квалифицировал деяние Гармошкина? Что понимается под нарушением общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу?
23. В 20часов 30 минут в дежурную часть ОП Советский УМВД России по г. Туле поступило сообщение от гражданина Васькина о том, что его сосед Лыжин нарушает общественный порядок и спокойствие граждан: в его квартире собралась шумная компания, оттуда слышны громкие крики, песни, музыка. Соседи Лыжина Бобковы рассказали, что неоднократно просили Лыжина вести себя тише, так как их маленький ребенок просыпается от шума. Другая соседка, пенсионерка Горина, пояснила, что шум ей не мешает, так как она последние два года ничего не слышит без слухового аппарата, но соседом также недовольна: по ее мнению, он регулярно облучает ее радиацией через розетки. Участковый уполномоченный полиции потребовал от Лыжина прекратить шуметь, но тот проигнорировал требование, заявив, что закон не нарушает. Можно ли привлечь Лыжина к административной ответственности?
24. Директор педагогического колледжа №1 установил штрафы за нарушение студентами правил внутреннего распорядка. Так, студентов стали штрафовать за опоздание, за бег по коридорам, за проявление неуважения к преподавателям, вызывающий внешний вид, излишне короткие юбки у девушек и небритость у парней и т.п. По жалобе нескольких учащихся прокурор вынес протест на упомянутый приказ и предложил отменить его. Какое нарушение закона усмотрел прокурор в приказе директора? Составьте проект прокурорского протеста в отношении приказа директора.
25. Несовершеннолетние Панин и Собакин по пути из школы зашли в магазин «Пятерочка». В торговом зале они употребили в пищу несколько яблок и апельсинов, выложенных на стеллажах, далее съели несколько развесных конфет, а на пути к выходу Собакин взял со стеллажа бутылку лимонада, открыл, сделал несколько глотков, закрыл и поставил обратно. Далее несовершеннолетние прошли мимо кассы, но на выходе были задержаны охраной. Квалифицируйте деяние. Какие действия возможно применить в отношении несовершеннолетних?
26. Поздней осенью в первенстве Тульской области по футболу «Сельхозтехник» принимал на своем поле «Тяжпромарматуру». При счете 0-5 в пользу гостей болельщики хозяев начали скандировать в адрес своих игроков оскорбительные кричалки, а в адрес судьи Выжгина – публичные обвинения в нетрадиционной сексуальной ориентации. Кроме того, они начали бросать снежки в игроков и, в частности, дважды попали в спину и голову игроку хозяев Спицыну. После того, как игрок гостей в подкате сломал ногу игроку «Сельхозтехника» Прокудину, болельщики «Сельхозтехника» стали выламывать сиденья и бросать их в сторону игроков и судьи, а, выйдя со стадиона, попытались перевернуть припаркованный у входа автобус команды гостей. На требования руководства стадиона и сотрудников полиции о прекращении беспорядков болельщики не отреагировали. Квалифицируйте данные правонарушения. К какой ответственности будут привлечены правонарушители? Определите возможные виды административных наказаний. По окончании игры несколько игроков «Сельхозтехника» и судья Выжгин обратились в полицию по факту оскорблений, а Прокудин – по факту причинения вреда здоровью, однако их заявления не приняли, указав на то, что их права были нарушены в ходе спортивного мероприятия, а значит, подлежат защите в рамках спортивного арбитража, а не административного или уголовного законодательства. Правомерен ли отказ?
27. Гражданин Бескудников шел по лесу и громко пел песни группы «Сектор Газа», в которых присутствовали нецензурные слова. Он был в хорошем настроении, но трезв, и шел за грибами. Навстречу ему следовал участковый уполномоченный полиции Нытиков, который потребовал от Бескудникова прекратить совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 (мелкое хулиганство). На это Бескудников ответил, что, во-первых, не видел приближения Нытикова, и думал, что его никто не слышит, а во-вторых, нецензурная брань запрещена лишь в общественных местах, а лес таковым не является. Нытиков же заявил, что все места, где могут появиться люди, можно считать общественными, и Бескудников должен был задуматься, не может ли его кто услышать, особенно дети. Нытиков составил в отношении Бескудникова протокол об административном правонарушении. Дайте оценку ситуации.
28. 01.09.2019 г. около 14.40 сотрудники полиции обнаружили у забора школы двух подростков, Волкова и Погребного, которые аэрозольным баллончиком с красящим веществом наносили на забор нецензурные слова, в адрес директора школы. При приближении полицейских подростки попытались скрыться во дворах. При осмотре подъездов ближайших домов сотрудники полиции обнаружили на лестничной площадке группу подростков, среди которых были Волков и Погребной, а также 15-летние Жуков и Мормышкин. Подростки были без признаков опьянения, но около них на подоконнике стояла 2-литровая бутылка пива и несколько одноразовых стаканов. Полицейские доставили подростков в отделение полиции и составили на всех протоколы по поводу распития алкогольной продукции в общественном месте, а в отношении Волкова и Погребного – протоколы по факту вандализма. Правомерны ли действия полицейских?

Тема 8. Административный процесс

1. Возможно ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именовать обвиняемым? Аргументируйте свой ответ.
2. Сравните правовой статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего.
3. Какие обстоятельства не позволяют привлечь лицо в качестве свидетеля?
4. Каковы условия привлечения лица в качестве понятого?
5. Чем эксперт отличается от специалиста?
6. Заполните таблицу, самостоятельно задав критерии сравнения:

Критерий сравнения	Доставление	Административное задержание	Привод
_
_

7. Каковы особенности проведения личного досмотра, сопряженного с обнажением лица?
8. Чем изъятие вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, отличается от ареста товаров, транспортных средств и иных вещей?
9. Можно ли принудить человека к прохождению медицинского освидетельствования на состояние опьянения?
10. Чем задержание транспортного средства отличается от запрещения эксплуатации транспортного средства?
11. Совершите административное правонарушение (или представьте, что совершили), за которое был назначен административный штраф. Укажите порядок ваших действий по уплате штрафа.
12. 26 августа 2017 года гр. Богоутина, находясь в подъезде дома, нарушила общественный порядок, выражаясь грубой нецензурной бранью в присутствии граждан, угрожала физической расправой, на замечания прекратить хулиганские действия не реагировала. По заявлению соседки Мишкиной, Богоутина угрожала физической расправой ее матери. Богоутина в судебном заседании вину свою признала полностью и пояснила, что была на дне рождения, выпила спиртное, и в подъезде дома у нее возникла ссора с соседями из-за того, что она не поздоровалась с ними. Богоутина просила судью назначить ей наказание в виде административного штрафа, а не административного ареста, ссылаясь на наличие малолетнего ребенка. Квалифицируйте действия Богоутиной и определите вид и размер административного наказания. Возможно ли назначение Богоутиной в качестве меры наказания административного ареста?
13. Призывнику Еремееву пришел вызов из военного комиссариата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трех дней с момента получения уведомления о вызове. Но призывник не явился в военкомат в указанный срок и был оштрафован военным комиссаром на сумму 100 руб. Правомерны ли действия военного комиссара?
14. 11.10.2016 года в 17 часов 00 минут гр. Галманов А.А., находясь по адресу г. Тула, Привокзальный район, ул. Орловская, хранил растительное вещество – каннабис (марихуана) массой 1,97 гр. В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении Галманов вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что хранил наркотические средства без цели сбыта. Квалифицируйте действия Галманова.
15. Сотрудники ГИБДД в процессе проверки документов на груз и проведения досмотра грузовика обнаружили два мешка с наркотическими веществами (стебли и головки мака), общим весом 65 кг. Водитель грузовика Грибоедов пояснил сотрудникам, что согласился перевезти этот груз под угрозой со стороны неизвестных, и собирался добровольно сдать наркотики сразу по прибытии в пункт назначения в ОВД. В подтверждение своих слов он предоставил сотрудникам заранее подготовленное заявление о добровольной сдаче наркотических веществ. Дайте юридическую оценку действиям водителя. Какие меры принуждения могут быть применены к Грибоедову?
16. 22.03.2017 г. гр. Аверкин, находясь около д. 14 по ул. Речной в п. Косая Гора, нанес гр. Фокину несколько ударов рукой по лицу и другим частям тела, чем причинил последнему физическую боль. В судебном заседании Аверкин вину не признал, пояснив, что не совершал инкриминируемого ему административного правонарушения, это потерпевший ударил его по лицу, а он потерпевшего никогда не бил. Потерпевший Фокин пояснил, что 22.03.2017 г. пришел на квартиру к Аверкину вместе с судебным приставом-исполнителем и своим доверителем Ивановым, в рамках возбужденного исполнительного производства о выселении Аверкина. Поскольку дверь в дом была закрыта, им был приглашен специалист по вскрытию замков. Когда специалист вскрыл дверь, Аверкин выскочил из дома и сначала ударил специалиста по вскрытию замков, а затем начал бить Фокина. Затем Аверкин его оттолкнул, отчего тот упал на землю, и продолжил наносить ему удары руками. Чтобы остановить Аверкина, Фокин схватил его за горло, после чего Аверкин его выпустил. Квалифицируйте действия Аверкина.
17. Составьте схему «Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении».
18. В каких случаях возможно привлечение к административной ответственности без составления протокола об административных правонарушениях?
19. Перечислите основания пересмотра постановлений по делу. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?
20. В дежурную часть РОВД был доставлен студент университета Матюшенко, задержанный в комнате общежития, где он распивал спиртные напитки. Как показал свидетель Юров, студент Матюшенко пришел к нему в комнату с бутылкой водки, громко кричал, ругался, предлагал свидетелю выпить вместе с ним. В ответ на это Юров вызвал сотрудников полиции. В помещении дежурной части РОВД Матюшенко вел себя развязно, на вопросы сотрудников полиции отвечать отказывался. По данным фактам был составлен протокол об административном правонарушении и направлен начальнику РОВД. Студент Матюшенко был признан виновным в совершении мелкого хулиганства и злостного неповиновения сотрудникам полиции. Начальник РОВД издал постановление, которым было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановление было обжаловано начальнику УВД области. Законно ли постановление начальника РОВД? Какое решение должен принять начальник УВД области?
21. Водитель Пашкин, находясь в командировке в городе Ефремове, превысил скорость движения, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Спустя два месяца протокол поступил в ГИБДД по месту жительства Пашкина. Начальник ГИБДД в отсутствии Пашкина вынес постановление о наложении на него штрафа. Дайте оценку правомерности процессуальных действий по привлечению Пашкина к административной ответственности.
22. Проанализировав ст. 23.3 КоАП РФ, заполните следующую таблицу:

Должностное лицо органа внутренних дел	Рассматриваемые дела об административных правонарушениях
_
_

23. Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ, не принял во внимание показания инспектора ГИБДД, указав, что он является заинтересованным лицом. Допущены ли судьей нарушения.
24. Федеральным судьей при рассмотрении жалобы на постановление инспектора ДПС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, было принято решение об удовлетворении жалобы и прекращении дела об административном правонарушении за недостаточностью доказательств, поскольку вызванный для дачи показания инспектор не смог пояснить, при каких обстоятельствах было составлено постановление. Допущены ли судьей нарушения?

1. Государственное управление и исполнительная власть. Россинский Б. В. Исполнительная власть и государственное управление // Lex Russica. 2018. №7 (140).
2. Предмет, метод и система административного права. Воронов А. М., Гоголев А. М. К предмету административного права современной России // Финансы: теория и практика. 2017. №1.
3. Наука административного права
4. Нормы административного права
5. Административно-правовые отношения
6. Источники административного права
7. Административно-правовой статус граждан РФ. Михеева И.В., Долкова Е.А. Свобода передвижения и регистрация граждан по месту жительства: Конституционное право и административная обязанность // Вестник ННГУ. 2017. №1.
8. Гражданство РФ. Волох В. А., Воронина Н. А. К вопросу о двойном гражданстве // Право и политика. 2018. №1.
9. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев. Цыганков А. В. К вопросу об основных проблемах законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2011. №14 (109).
10. Паспортный режим в РФ. Островская А. С. Фиктивная регистрация по месту жительства (месту пребывания) в Российской Федерации // Право и политика. 2017. №8.
11. Способы защиты прав граждан. Савоськин А.В. Проблемы нормативного регулирования обращений граждан, групп граждан и организаций // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2014. №4 (29).
12. Понятие и виды органов исполнительной власти
13. Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Правительство Российской Федерации. Дрегнин О.Е. Проблемы института президентства в России // Социально-политические науки. 2018. №1.
14. Федеральные органы исполнительной власти
15. Государственное управление в административно-политической сфере: оборона, безопасность, Управление делами президента РФ
16. Государственное управление в административно-политической сфере: внутренние дела, юстиция, иностранные дела
17. Государственное управление в экономической сфере: экономика, природные ресурсы, транспорт
18. Государственное управление в экономической сфере: информационные технологии, связь и массовые коммуникации, финансы
19. Государственное управление в экономической сфере: промышленность, торговля и энергетика, сельское хозяйство
20. Государственное управление в социально-культурной сфере: здравоохранение, труд и социальная защита
21. Государственное управление в социально-культурной сфере: культура, образование, наука, молодежная политика и спорт
22. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Захарова М.А. Способы территориального построения системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти // Ленинградский юридический журнал. 2015. №1 (39).
23. Административно-правовой статус организаций
24. Административно-правовой статус общественных объединений. Калинин А.Ю. Проблемы взаимодействия государства и общественных объединений на примере Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. 2018. №3 (53).
25. Административно-правовой статус профессиональных союзов и религиозных объединений. Скамьянов С.А., Вертинский А.В. Сравнительно-правовой анализ религиозных и общественных объединений // Вестник НАСА. 2008. №1 (4).
26. Понятие и виды государственной службы. Муцалов С.И. Асриянц К.Г., Алимирзаева А.Д. Перспективные направления реформирования государственной службы в РФ // РППЭ. 2018. №12 (98).
27. Виды государственных служащих и государственных должностей. Классификация должностей государственной гражданской службы
28. Правовой статус государственных гражданских служащих. Биярсланова А. М. Меры по противодействию коррупции и состояние борьбы с ней в системе государственной службы // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. №8.
29. Прохождение государственной гражданской службы. Ноздрачев А. Ф. Институт ротации в системе государственной гражданской службы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. №5.
30. Военная служба. Коновалова Е. И. Служба по призыву в российской армии: представления и реальность // Политика, экономика и инновации. 2017. №5.
31. Правоохранительная служба. Трунцевский Ю.В. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2019. №1 (49).
32. Понятие и виды форм управленческих действий. Виды правовых актов управления
33. Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
34. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Бабошин О. А. Система муниципальных правовых актов // Муниципалитет: экономика и управление. 2019. №1 (26).
35. Понятие и виды методов управленческих действий
36. Разрешительная система в РФ. Анализ состояния разрешительной системы в Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. №2.
37. Административный надзор
38. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов. Казак Б. Б., Омаров О. С. Правовые аспекты обеспечения режима чрезвычайного положения в современных условиях // Пробелы в российском законодательстве. 2016. №7.
39. Режим закрытого административно-территориального образования. Режим охраны Государственной границы РФ. Михеева И. В., Черкасов К. В. «Болевые точки» правового регулирования закрытых территорий в современной России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. №4 (34).
40. Понятие административного принуждения. Виды мер административно-правового принуждения
41. Понятие и принципы административной ответственности. Освобождение от административной ответственности
42. Понятие и состав административного правонарушения. Иваненко И. Н., Пенькова А. С. Разграничение административного правонарушения и преступления // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2017. №129.
43. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения
44. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями. Применение и использование огнестрельного оружия. Волков П. А., Ченцова М. М. Применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел: проблемы практики и возможные пути ее совершенствования // Ленинградский юридический журнал. 2018. №4 (54).
45. Административное наказание и его виды. Цели административного наказания. Жеребцов А. Н. Принципы назначения административного наказания и их реализация в деятельности административно-юрисдикционных органов // Общество и право. 2019. №1 (67).
46. Назначение административного наказания. Керамова С. Н., Амирханов А. Х. Проблемы правового регулирования назначения отдельных видов административных наказаний // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2017. №1.
47. Административные правонарушения, посягающие на права граждан
48. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Нигматуллин М. Р. Проблемы производства по делам о правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. №4 (50).
49. Административные правонарушения в областях охраны собственности и предпринимательской деятельности. Уваров М. А. Определение административных правонарушений в сфере охраны собственности в контексте реформирования административно-деликтного законодательства // Вестник ВИ МВД России. 2016. №2.
50. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в промышленности, строительстве и энергетике, в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
51. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения. Булгаков А. Н. Возбуждение дела об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения // Общество и право. 2017. №1 (59).
52. Административные правонарушения в областях связи и информации, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг
53. Административные правонарушения в области таможенных правил и посягающие на институты государственной власти
54. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ
55. Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и в области воинского учета. Ремизов П. В. Дефекты законодательства об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №5-2.
56. Общие положения об административном судопроизводстве. Субъекты административной юрисдикции. Соколов Е. С., Им В. С. Субъектный состав административной юрисдикции: сущность, признаки и виды // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №10-2.
57. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Тимошенко И. В. Понятой как участник административно-юрисдикционного производства: миф или реальность? // Lex Russica. 2018. №5 (138).
58. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Доказывание и доказательства
59. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Настасюк Д. П., Поликарпов Д. И. Привод в системе мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: проблемы теории и правоприменения // ЮП. 2020. №1 (92).
60. Возбуждение дела об административном правонарушении
61. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Шадрина Л. В. Типичные ошибки, допускаемые на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении // Правопорядок: история, теория, практика. 2020. №1 (24).
62. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
63. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний. Шайхутдинова Т. Ф., Малахова Н. В. Правовые аспекты назначения судом административного ареста и его исполнения органами внутренних дел // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. №2 (24).
64. Производство по обращениям граждан
65. Исполнительное производство
66. Производство по административным делам